外交及國防委員會審查115年度國家安全局收支預算案並就國安情勢與AI應用進行詢答
外交及國防委員會會議日期：2026-05-07
立法院外交及國防委員會舉行全體委員會議，審查115年度中央政府總預算案關於國家安全局收支公開及機密部分，並邀請國家安全局局長蔡明彥率員進行報告及備詢。本次會議主要聚焦於招募與留營率問題、AI技術應用與反制、美中川習會動態及臺灣因應策略、總統赴非洲友邦出訪之維安與應變處置，以及境內外認知作戰與資訊安全防護等關鍵國安議題。
討論事項一
審查115年度中央政府總預算案關於國家安全局收支公開及機密部分案
核心議題
- 國安局115年度公開與機密預算之執行情形與施政重點。
- 國家安全局面臨之基層情報人力招募與留營機制挑戰。
- 國際局勢發展（如美中川習會及中東局勢）對我國安全之衝擊與因應。
- 總統出訪友邦史瓦帝尼遭遇之外部打壓與國安團隊之應變處置。
- 利用人工智慧（AI）技術強化情報研析及反制爭議訊息與深偽影片。
相關爭議
- 國安局志願役士兵招募目標數逐年調降，引發是否影響我國厚植人力配置與基層戰力之疑慮。
- 臺灣未能在川習會前通過國防特別預算及年度國防預算審查卡關，可能對外釋放自我防衛決心不足之信號並成為區域聯防破口。
- 總統出訪行程受阻之應變處置模式，引發在野黨對於維安風險、外交備案及國際關係實質效益之質疑與討論。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 關切國安局志願役士兵招募數與招獲數長期落差之問題。
- 指出115年招募目標數遭大幅調降至15人，質疑是否會對國安局厚植人力配置造成負面影響。
- 認為雖已調高待遇，但其他誘因仍有不足，國安局應持續增強及改進招募機制。
陳永康 立法委員
- 指出國際間AI技術發展迅速，商規版雲端AI平臺存在資訊安全隱憂。
- 建議國安局應成立獨立的AI主導辦公室並加強跨部會資源整合，以對抗境外認知作戰及深偽威脅。
- 主張借鏡美軍DIU與烏克蘭Brave1平臺經驗，建立快速導入民間科技與解決方案的生態系。
陳俊宇 立法委員
- 關注即將展開的川習會中，美中雙方對臺灣議題之實質討論及優先順序。
- 憂心國內國防預算卡關及立委互動等因素，將間接影響川習會談判桌上的臺灣利益與籌碼。
黃仁 立法委員
- 探討川習會針對對臺軍購議題及臺海戰略位置之影響。
- 關切中東美伊局勢對全球能源、油價及臺灣民生經濟之衝擊。
王定宇 立法委員
- 批評在野黨民意代表將臺海緊張情勢歸咎於美國挑釁之論述。
- 肯定美國國務卿盧比歐在記者會公開定調不允許破壞臺海及印太區域穩定之立場。
- 憂心國防特別預算審查延宕，將在戰略面上造成外界質疑臺灣自我防衛決心及成為區域聯防破口之風險。
林楚茵 立法委員
- 關注馬德案等共諜滲透案件所揭露之紅色資金與在地協力者操作模式。
- 指出中國官媒與國內特定媒體及名嘴相互唱和之認知作戰組合拳。
- 詢問無金流證據下，僅憑中國指示影響社會治安與選舉是否能構成法律定罪要件。
沈伯洋 立法委員
- 關切特勤人員服裝採購壽命與勤務繁重之實際需求。
- 詢問特勤中心警備車輪胎規格及局本部與科技中心發電機採購與翻修預算之合理性。
王安祥 立法委員
- 關切高德地圖等中國製軟體存有回傳個資至中國伺服器之資安與國安風險。
- 要求國安局針對總統出訪遭遇打壓之事前掌握與事後評估進行說明。
黃建賓 立法委員
- 質疑總統出訪行程臨時取消並改搭外國元首專機之維安管控及國家門面問題。
- 擔憂以臨時應變替代長期制度將對元首安全構成威脅。
徐巧芯 立法委員
- 詢問國安局長赴史瓦帝尼踩點並提前發布照片是否會增加總統出訪風險。
- 指出北檢起訴書指控國安局人員涉嫌提供公事包掩護配合偷竊簽名球，質疑先前知情不報之說法與起訴事實不符。
陳冠廷 立法委員
- 要求國安局在美中互動中應主動向美方傳達我方紅線，避免損害臺灣利益。
- 批評國內防衛創新單位（DIO）落後國際，建議借鏡烏克蘭Brave1平臺建立公私部門快速驗證與導入技術的工具箱機制。
牛煦庭 立法委員
- 關切國安高層掌握總統出訪受阻訊息的時間點及事前宣傳之風險控管。
- 詢問改採外國專機接送模式（ATA模式）之航程油量、迫降點及機師安全審查等配套措施。
賴士葆 立法委員
- 關切未成年人大量開戶玩股票之現象是否構成社會或國家安全隱憂。
- 詢問美伊停戰談判進度及國安局針對通保法發動通訊監察之程序。
馬文君 立法委員
- 質疑總統赴非洲出訪行程受阻前夕宣傳過度，且事後備案協調遭受挫折反映對歐外交默契不如預期。
- 詢問國安局內部性別平等預算編列及外部委員參與比例落實情形。
邱志偉 立法委員
- 建議將日本首相推動之新版自由且開放印太戰略（FOIP 2.0）納入資安、AI、海纜安全及海上安全等領域之臺日合作。
- 建議評估日本廢除防衛裝備移轉三原則非戰鬥性5類型裝備限制後，未來與臺灣進行相關裝備移轉合作之可行性。
相關人員回應
蔡明彥 國家安全局局長
- 說明114年度預算執行率達99.25%，並報告115年度七大施政重點，涵蓋資安維運、AI情資運用、後勤與人事革新等。
- 回應志願役士兵目標數調降係因推動彈性值班、改善生活營規及環境等精進措施後留營率顯著提升，且招募面臨嚴格保密限制之競爭劣勢所致。
- 說明國安局針對商規AI運用訂有作業規定避免洩密，並自主生成內建版AI模型與研發影片爭議訊息反制軟體。
- 分析川習會雖在經貿及科技管制存在結構性爭議，但美國務卿兼國安顧問盧比歐已於會前記者會公開定調反對任何破壞臺海及印太穩定的行為。
- 說明總統出訪史瓦帝尼遭遇中共透過外交管道向航權國家施壓取消飛航情報區（FIR）同意，國安團隊經評估飛安風險後採取暫緩並運用國王專機之備案順利完成任務。
- 證實高德地圖經內部資安檢測15項中有9項存在資安問題，包括持續收集通訊錄與通話內容並回傳中國伺服器，存有重大國安風險。
- 說明國安局結合情治與檢調機關建立綿密聯防體系，國安案件起訴率達96%、定罪率達85%。
- 說明簽名球案相關人員因涉及共犯遭法律團隊評估後主動移送檢察機關偵辦，檢方起訴結果予以尊重。
相關後續
- 115年度中央政府總預算案關於國家安全局收支公開及機密部分報告及詢答完畢，全案另擇期繼續審查。
- 委員所提書面及口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，國安局須於2週內以書面答復全體委員並副知委員會。
- 國防部及國安局相關預算提案收件截止時間訂於5月19日中午12時止。
原始資料
- 公報
- 1153801
- 卷／期／冊
- 115／38／1
- 發布日期
- 2026-05-29
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON