社會福利及衛生環境委員會：審查勞動部115年度主管預算及業務報告
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2026-05-07
立法院社會福利及衛生環境委員會召開全體委員會議，邀請勞動部部長洪申翰列席報告業務概況並備質詢，同時審查115年度中央政府總預算案關於勞動部主管預算及財團法人職業災害預防及重建中心115年度預算案。會中委員聚焦討論勞保與就保投保薪資上限脫鉤、育嬰留停及彈性工時、勞退制度改革、失業給付延長門檻、外送員專法子法進度、移工政策與失聯移工查處、影視產業與營造業職災防制等關鍵議題。
討論事項一
邀請勞動部部長列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 勞動部115年度整體業務推動重點與勞動情勢分析。
- 勞保與就保投保薪資上限檢討、失業給付啟動條件、移工政策及職場安全衛生防制。
相關爭議
- 勞保投保薪資上限 10 年未調整與高薪低報問題：多數立委指出現行 4 萬 5,800 元上限已無法反映薪資現況，勞動部回應考量勞保財務壓力需審慎評估，但研議就保投保薪資上限與勞保脫鉤以提高育嬰留停及失業給付。
- 失業給付延長門檻過高：立委質疑現行啟動標準過於僵化，疫情期間亦未適用，勞動部回應將參考各方意見並兼顧促進就業之核心原則。
- 失聯移工與地下勞動市場氾濫：立委批評現行政策偏重後端查處，原鄉與農業基層面臨缺工與非法工班夾夾縫求生存之困境，呼籲加強前端跨部會治理與直聘制度精進。
立法委員發言
林月琴 立法委員
- 指出勞保薪資上限 10 年未調整造成近三分之一勞工面臨高薪低報，建議將就保投保薪資上限與勞保脫鉤以提升失業給付與育嬰留停津貼。
- 認為就保法失業給付延長門檻過高且僵化，要求比照僱用安定措施調整啟動標準。
- 關注尋求政治庇護之無證外國人工作權保障，要求勞動部與地方政府及移民署建立一致裁量與免罰標準。
盧縣一 立法委員
- 指出農村與原鄉地區地下勞動市場與非法工頭夾擊基層小農與原民小包商，質疑現行移工政策未能接住短期、臨時及移動式勞工。
- 建議參考日本育成就勞制度，並以就業安定基金籌劃計畫性補助，協助基層雇主降低法遵成本並就地管理。
陳菁徽 立法委員
- 要求勞動部針對純舊制勞工退休金增加方案及工會籌組權等五一勞動節訴求提出具體進度。
- 指出勞動條件違規裁罰率逐年提高，要求升級違規查詢系統並公開反覆違規慣行雇主黑名單。
邱慧洳 立法委員
- 批評臺灣長期處於高工時與低於平均薪資之過勞環境，並指出護理人員超時工作、未領加班費及隱形工時等血汗現象普遍。
- 要求勞動部針對隱形工時核發行政函釋，並確保醫療院所落實勞基法30分鐘強制休息時間。
王育敏 立法委員
- 肯定臺北市育兒減少工時 2.0 方案，建議中央全面推動性工法第十九條修法並擴大試辦，補助育兒減時及提供代班津貼。
- 主張將育嬰留職停薪津貼由6個月延長至7個月，並解除就保天花板上限以提高實質替代率。
邱鎮軍 立法委員
- 質疑勞動部 115 年度預算將公務預算與就業安定基金互有移編，要求基金使用回歸勞工直接服務與嚴格內控。
- 關切印度移工引進條件與國內治安評估機制，並建議透過金流斷根來有效減少失聯移工。
廖偉翔 立法委員
- 指出勞保級距天花板 10 年未調導致樓地板逼近天花板，要求一個月內提出就保與勞保脫鉤之具體方案。
- 建議研議取消勞基法資遣費 6 個月上限，改以每多一年多發半個月，以保障長年奉獻資深勞工。
劉建國 立法委員
- 指出 115 年第一季全產業重大職災死亡人數中，營造業高達 54% 且對比去年同期增加 50%，要求勞動部嚴格檢討防制措施。
- 關切雲林縣職災死亡人數持續攀升情形，要求勞動部主動介入並於兩週內提供因應報告。
蘇清泉 立法委員
- 詢問印度移工引進時程與前提，並指出近海漁業與酪農業勞動條件嚴苛、缺工嚴重，呼應雇主心聲檢討相關規範。
- 關切失聯移工在基層之實際勞動力貢獻與醫療處境，並建議檢討家庭幫傭就業安定費額度。
林淑芬 立法委員
- 批評現行職業傷病通報制度僅強制重大職災，一般醫療機構通報率極低且缺乏誘因與法律工具。
- 建議參考丹麥經驗建立基於合理懷疑即通報之制度，降低醫師舉證壓力並將通報數據與勞檢及職場環境改善結合。
王正旭 立法委員
- 肯定勞動部針對罹癌勞工權益保障之正式發函，並建議全面推動勞就保脫鉤，提高育嬰留停津貼薪資替代率以因應少子女化危機。
黃秀芳 立法委員
- 指出彈性育嬰假實施後因雇主可減發工資導致家長申請意願受影響，呼籲勞動部應有完整配套與企業獎勵措施。
黃捷 立法委員
- 關注運動員勞動權益與職涯發展困境，要求勞動部與體育部及工會合作，針對體育班與競技系學生規劃專屬職涯諮詢服務。
涂權吉 立法委員
- 建議提高勞退新制勞工自願提繳比例與上限，並檢討臺灣職安卡與營造業重複教育訓練之問題。
鍾佳濱 立法委員
- 建議允許仍在職之純舊制勞工在勞資同意下提前結清年資，並將退休金轉入新制大水庫以享有投資紅利。
郭昱晴 立法委員
- 要求勞動部針對影視文化產業拍攝現場建立高風險作業事前通報與動態變更機制，並加強與文化部之違規勾稽。
楊曜 立法委員
- 關注臺美對等貿易協定中製造業與漁業移工零付費政策對近海漁業雇主之衝擊，要求落實政策說明及降低負擔配套。
- 要求勞動部積極精進與檢討直聘制度之程序繁瑣問題。
張雅琳 立法委員
- 建議將彈性育嬰留停適用年齡由 3 歲延伸至 12 歲，並提供企業職代獎金等積極鼓勵方案以解決育兒家庭困境。
陳瑩 立法委員
- 質疑外國人申請案件外包計畫與直聘中心之預算執行績效及申請流程過於繁瑣，要求勞動部檢討直聘成效並減少雇主法律風險。
相關人員回應
洪申翰 勞動部部長
- 說明 115 年 1 月至 3 月勞動力平均 1,204 萬 3,000 人，勞參率 59.59%，實質經常性薪資平均數 4 萬 4,021 元。
- 說明近期推動重點包括調升最低工資至 2 萬 9,500 元、修正勞工請假規則保障病假權益、實施育嬰留停以日申請新制、發布企業防制強迫勞動參考指引及推動強化職場減災行動計畫等。
- 針對勞保投保薪資上限指出因勞保財務壓力需審慎評估，但正積極研議就保投保薪資上限與勞保脫鉤以提高育嬰留停及失業給付給付空間，預計一個月內提出初步想法。
- 強調對於尋求庇護之外國人勞動權益，將與地方政府及移民署協調釐清身分認定後的減輕與免罰機制。
- 回應直聘制度與外送專法子法正加速研擬中，預計 6 月底前完成相關法制作業。
陳明仁 勞動部常務次長
- 說明臺美貿易協定中禁止收取招募費爭取到 3 年調適期，並將與農業部研擬近海漁業雇主之配套措施。
- 說明直聘中心流程已進行全面拆解與節點檢討，預計 2 個月內提出完整優化報告。
黃齡玉 勞動部勞動力發展署署長
- 說明針對農業及各產業移工失聯問題，已與目的事業主管機關召開跨部會會議加強前端管理。
林毓堂 勞動部職業安全衛生署署長
- 說明違規裁罰率提高係因檢查鎖定高風險與高違規對象，違規樣態前三名為延長工時及未依規定給付加班費。
- 說明針對影視高風險作業已與文化部及工協會建立共識，預計 7 月 1 日新法上路後搭配半年緩衝期輔導落實通報。
陳美女 勞動部勞工保險司司長
- 說明勞保投保薪資上限因涉及老年一次給付與平均月投保薪資計算，調整將直接衝擊勞保財務，需審慎考量。
黃琦雅 勞動部勞動條件及就業平等司司長
- 說明勞基法明定 4 小時工作須有 30 分鐘休息時間，雇主無權要求勞工放棄，將持續透過教育訓練強化法遵意識。
莊國良 勞動部勞動力發展署跨國勞動力事務中心主任
- 說明直聘中心目前全國設有臺北、彰化及高雄 3 個據點，並持續透過政府採購法規範落實履約管理。
相關後續
- 勞動部針對就保與勞保投保薪資上限脫鉤之可行性進行研議，預計一個月內提出初步方向與想法。
- 勞動部針對純舊制勞工退休金增加方案、資遣費上限、直聘制度優化及職災通報系統檢討，將於兩個月內提供書面評估報告。
- 勞動部針對劉建國委員關切之營造業與雲林縣職災死亡人數偏高問題，將於兩週內提供完整因應報告。
- 影視高風險作業事前通報與相關職安法子法預定 7 月 1 日施行並給予半年緩衝期。
討論事項二
審查中華民國115年度中央政府總預算案關於勞動部主管預算 (公務及非營業特種基金預算案)
核心議題
勞動部及所屬機關 115 年度歲入、歲出預算及勞保局作業基金、就業安定基金、新舊制勞工退休基金與積欠工資墊償基金等附屬單位與信託基金預算之審查與監督。
相關爭議
就業安定基金預算移編與用途：立委質疑部分公務預算與就業安定基金互有移編，涉及行政管理及訓練經費之劃分界線，要求落實內控與外稽並回歸直接服務勞工本質。
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
相關預算案均列入紀錄並刊登公報，另擇期繼續審查。
討論事項三
審查勞動部函送財團法人職業災害預防及重建中心115年度預算書案
核心議題
財團法人職業災害預防及重建中心 115 年度業務收入、勞務成本、管理費用與政府補助預算之編列情形與業務推動重點。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
相關預算報告列入紀錄並刊登公報，另擇期繼續審查。
原始資料
- 公報
- 1153802
- 卷／期／冊
- 115／38／2
- 發布日期
- 2026-05-29
- 原始連結
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