財政委員會審查主計總處、審計部與一般性補助款預算及金管會專題報告
財政委員會會議日期：2026-05-07
LawTrace 法律歷程：虛擬資產服務法
立法院財政委員會於115年5月7日召開全體委員會議，審查115年度中央政府總預算案有關主計總處、審計部及地方政府一般性補助款等預算，並邀請金管會主任委員彭金隆就「金融科技發展業務之推動情形與展望」進行專題報告及審查「虛擬資產服務法草案」等8案。會中委員針對總預算、主計總處及審計部業務、虛擬資產監理、資本市場發展、信用風險及地方財政補助等議題進行質詢，並通過多項預算凍結、刪減與要求提出書面報告之決議。
討論事項一
邀請金融監督管理委員會彭主任委員金隆就「金融科技發展業務之推動情形與展望」進行專題報告，並備質詢
核心議題
- 金融科技發展業務之推動情形與未來展望。
- 虛擬資產服務法草案之立法進度與相關監理措施。
相關爭議
- 臺股熱度與過熱風險：外界與外媒關注臺股逼近4萬點及巴菲特指標過高之泡沫化風險，金管會強調監理重點在於市場公平、效率與透明度。
- 聯發科等權值股列入處置股（分盤交易）：權值巨獸如聯發科因漲幅達標準被列入處置股，引發市場對十年前僵化處置機制是否適用於大型權值股的質疑與檢討聲浪。
- 虛擬資產專法與產業發展：虛擬資產專法推動與保管業務試辦，兼顧防詐及扶植本土新創與防止資金外流至境外平臺之平衡。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 指出臺股巴菲特指標飆升至近500%，外媒形容為玩火，詢問金管會對臺股過熱與泡沫化風險之評估。
- 關注外資熱錢流入臺股之異常狀況及防範槓桿炒股斷頭多殺多連環爆之應對措施。
- 要求金管會針對放寬國內股票型基金與主動式ETF投資單一個股上限之政策，於6個月內向立法院提出檢討評估報告。
吳秉叡 立法委員
- 指出市值龐大的權值股如聯發科遭到分盤交易處置，對市場影響甚鉅，認為現行處置機制有檢討必要。
- 釐清基金放寬單一個股買進比例並非刻意做多台積電，而是為了貼合市場結構之長期研議結果。
- 關注券商融資買進額度限制是否足夠，並要求研議法規調適。
賴士葆 立法委員
- 關注臺股日平均成交值及年輕族群（20歲以下）開戶數激增之現象與投資風險。
- 詢問虛擬資產穩定幣計息之吸金問題及專法三讀後開放發行之時間點。
郭國文 立法委員
- 質疑現行處置股機制不適用於基本面良好之大型權值股，要求1個月內針對大型權值股豁免條款提出檢討報告。
- 關注虛擬資產專法通過後境外平臺流動與本土業者生存空間，要求金管會提供協助本土業者健全發展之報告。
林岱樺 立法委員
- 肯定金管會放寬百年信託以留住臺灣資本，並詢問高雄亞洲資產管理中心推動全臺落地及專法規劃。
- 關注亞資中心之稅負競爭力、新興融資工具（如倫巴底貸款）之風險監理與小資族參與紅利之機制。
劉書彬 立法委員
- 關注聯發科遭處置對市場流動性與投資人信心之影響。
- 質疑金融科技創新母基金之運作機制、國發基金撥款審核標準及防範資金流向敵對陣營之風險。
羅明才 立法委員
- 指出臺股市值與成交量創歷史新高且居全球前列，探討AI浪潮與臺股未來前景。
- 關心傳統產業與高科技產業發展不均之現象，建議多關注並協助中小企業。
賴惠員 立法委員
- 關注百年信託適用對象是否過度集中高資產富豪，建議應納入臺灣富裕老農等基層民眾之資產傳承需求。
李彥秀 立法委員
- 針對證交稅調降及行政院研議將證交稅提撥挹注健保表達關切與法規疑慮。
- 關注保險業業務員轉型提供高齡照顧服務之跨部會溝通及責任歸屬問題。
李坤城 立法委員
- 關注放寬ETF單一成分股占比上限至25%之風險與適用情形。
- 詢問ETF加掛配息或不配息級別之業者意見分歧與推動時程。
林思銘 立法委員
- 指出臺股突破4萬點，建議全面檢視資本市場交易制度並推動證交稅合理化。
- 關注臺股結構集中於科技權值股及市場過熱泡沫化之風險。
顏寬恒 立法委員
- 關注詐騙集團利用無卡提款、螢幕分享與QR code盜領被害人錢財之漏洞，要求金管會於7月底前完成防詐管控與技術防護。
王世堅 立法委員
- 要求金管會嚴加查察融資租賃公司（F4）之實質利率過高、巧立名目收費、提前清償違約金過高、空白本票及代辦公司衍生之爭議案件。
陳玉珍 立法委員
- 指出金門多數鄉鎮缺乏銀行等金融機構進駐，要求金管會強化誘因落實離島普惠金融。
- 建議比照高雄亞資中心，給予金門兩岸金融創新與換匯節點之政策指引。
葛如鈞 立法委員
- 關注比特幣ETF之可行性及法制建議研究報告之推動進度。
- 強調數位資產與RWA（實質資產代幣化）發展之重要性，要求金管會加速法規調適與上線時程。
林楚茵 立法委員
- 關注虛擬資產服務法（VASP）登記制下本土中小型新創業者面臨之法遵與資本額門檻壓力，呼籲在金融監理與新創產業發展間取得平衡。
鍾佳濱 立法委員
- 探討連續受益人信託留住資本與引導資金之效益。
- 關注資產上鏈與RWA應用場景（如結合債券、黃金及票券）對公共建設募資及亞太金融中心之助益。
邱志偉 立法委員
- 指出臺股榮景主要集中於高科技與AI產業，傳統產業相對弱勢，提醒主管機關關注產業分配不均之隱憂。
相關人員回應
彭金隆 金融監督管理委員會主任委員
- 強調金管會身為資本市場主管機關，重點在於確保市場公平、效率與安全，並讓市場機制充分發揮，不對未來市場做任何預期。
- 說明放寬基金單一個股投資比例是為了貼合臺股結構改變之長期中性調整。
- 說明百年信託透過跨部會協調與函釋，解決代代課稅問題，有助於留住國內資本與吸引海外資金。
- 說明虛擬資產專法已送院審議，未來將持續推動金融科技創新試辦與可程式化AI治理。
- 承諾將針對處置股制度、基金檢討報告及融資租賃納管等議題依限期提出檢討與報告。
林修銘 臺灣證券交易所股份有限公司董事長
- 說明臺積電因市值與權重極大，依現行規定不會遭到處置僅會列為注意股；聯發科則因短期漲幅達標而依法進行處置。
- 表示針對權值股處置機制已與證期局著手研議修法方向。
- 說明交易所正積極推廣璞玉指數相關商品，預計下半年推出。
蔡烱民 中央銀行外匯局局長
- 說明我國外匯存底水位及外資持有臺股市值與外匯存底之比例狀況。
- 表明央行對虛擬貨幣之立場仍定位為虛擬資產。
童政彰 金融監督管理委員會銀行局局長
- 針對無卡提款詐騙案件，已與高檢署、警政署及銀行公會研商，將於7月底前要求銀行完成防詐提醒、限縮交易時間及限制螢幕分享與截圖等風控措施。
高晶萍 金融監督管理委員會證券期貨局局長
- 針對ETF加掛配息或不配息級別，將進一步與投信投顧公會及業者研議取得共識。
李愛玲 臺灣證券交易所股份有限公司總經理
- 補充說明ETF加掛配息與不配息級別涉及業者正反意見，需回歸公會平臺充分討論評估。
相關後續
- 金管會針對放寬國內股票型基金與主動式ETF投資單一個股上限之政策，將於6個月內提出實施後檢討報告。
- 金管會針對權值股適用處置股機制之合理性與豁免條款，將與交易所研議並於1個月內研擬方向。
- 銀行局將於115年7月底前要求金融機構全面落實無卡提款防詐、限縮交易時間與防止螢幕截圖分享等風控措施。
- 針對金融科技創新母基金運作、偏鄉普惠金融設點、虛擬資產專法子法及不動產投資信託（REITs）修法等議題，持續推動並列管辦理。
討論事項二
審查中華民國115年度中央政府總預算案有關主計總處暨審計部部分及一般性補助款等案
核心議題
115年度中央政府總預算案有關行政院主計總處、審計部及直轄市與縣市政府一般性補助款、災害準備金及第二預備金之預算審查。
相關爭議
- 主計總處公務車汰換預算與捯節原則：主計總處編列370萬元汰換電動公務車，遭委員質疑未屆滿15年且單價過高，未落實撙節以支援國防經費之承諾。
- 地方一般性補助款遭統刪與法規預告爭議：行政院主計總處修正中央對直轄市及縣市政府補助辦法未辦理法規命令草案預告，且逕自統刪一般性補助款引發侵害地方自治與程序正義之爭議。
- 特別收入基金高度仰賴公庫撥補與執行率偏低：特種基金長期依賴國庫撥補達千億元以上，且固定資產建設改良擴充計畫執行率偏低及多數作業基金短絀之財政紀律問題。
立法委員發言
陳玉珍 立法委員
- 提案針對主計總處汰換電動公務車未達法定年限及通訊費增列過多予以減列或凍結，以撙節公帑支援國防支出。
- 提案凍結主計總處相關預算，要求檢討離島縣一般性補助款編列及地方補助辦法未經預告即修正之法制作業流程。
翁曉玲 立法委員
- 連署及共同提案減列主計總處公務車汰換及凍結業務費預算，督促落實財政紀律與撙節原則。
李彥秀 立法委員
- 提案凍結主計總處、審計部相關業務費及資訊服務費，針對人力缺額率上升、第二預備金動支舙實性不足、補助辦法修正未預告程序瑕疵、政府或有給付責任揭露及數位審計軟體使用率下降等問題提出檢討書面報告要求。
賴士葆 立法委員
- 針對主計總處及審計部預算案提出多項減列與凍結提案，要求強化預算管考、特種基金財源結構檢討及數位轉型成效評估。
林德福 立法委員
- 連署多項預算凍結提案，督促主計總處與審計部落實財政紀律、提升公務車調度效益及強化工程計畫事前查核。
劉書彬 立法委員
- 提案減列主計總處汰換電動公務車預算，並針對地方一般性補助款遭統刪、資訊服務費增幅過高及國外旅費編列提出凍結與檢討要求。
王世堅 立法委員
- 提案凍結主計總處運費預算，並針對人均GDP成長紅利分配公平性、房租指數統計樣本擴充及物價指數編製偏差提出書面報告要求。
郭國文 立法委員
- 提案要求主計總處會同相關部會檢討中央災害準備金編列機制與規模、配合財政部推動永續發展債券，並預為評估總預算審議延宕對預算執行率之影響及軍公教待遇調整之財政配套。
李坤城 立法委員
- 提案要求主計總處針對超額儲蓄上升風險、財富分配統計發布時間縮短、總預算推動全面數位化及地方政府債務控管提出書面報告。
吳秉叡 立法委員
- 提案要求主計總處檢討非營業特種基金撥補合理性及繳庫比率過低問題，並針對特別收入基金高度仰賴公庫提出改善方案。
賴惠員 立法委員
- 共同提案要求檢討工業及服務業普查前置作業經費與紀念品採購之必要性，並強化特種基金與統籌分配稅款之管考。
林思銘 立法委員
- 提案要求主計總處檢討特別收入基金財源結構與超支併決算管控機制，並審慎檢討補助辦法修正之法制作業流程。
羅明才 立法委員
- 提案要求主計總處研提精進體感物價統計與CPI權數彈性調整方案，並建立敏感性商品之週報或旬報動態監測制度。
顏寬恒 立法委員
- 提案凍結主計總處特種基金預算，要求檢討非營業特種基金固定資產建改擴計畫整體執行率未及七成之改善方案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 115年度中央政府總預算案有關行政院主計總處單位預算原列17億9,136萬4千元，經減列業務費及各目經費共計1,165萬元，改列為17億7,971萬4千元；另3案提案保留送院會處理；通過決議52項。
- 監察院主管審計部單位預算原列14億3,344萬2千元，經減列一般行政及資訊服務費共計90萬元，改列為14億3,254萬2千元；通過決議28項。
- 審計部臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市及高雄市審計處預算均照列。
- 直轄市及縣市政府第3項一般性補助款及第13項一般性補助款─其他、災害準備金、第二預備金均照列；通過決議3項。
- 要求行政院主計總處及審計部針對各項凍結預算案於法定期限內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。
原始資料
- 公報
- 1153901
- 卷／期／冊
- 115／39／1
- 發布日期
- 2026-06-02
- 原始連結
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