審查115年度中央政府總預算案關於考試院及所屬主管收支等4案
司法及法制委員會會議日期：2026-05-07
立法院司法及法制委員會於115年5月7日聯席審查考試院及所屬主管之115年度總預算案與相關基金收支部分，並進行詢答。朝野立委針對護理師國家考試難易度、數位化證書與考場建設、公務人員職場霸凌防治與安衛指引、公務員離退潮與薪資俸給結構、考績法修法及平埔原住民族群身分適用等議題提出質詢，考試院秘書長及各部會首長則針對委員質詢進行說明與回應。
討論事項一
審查115年度中央政府總預算案關於考試院及所屬主管收支部分等4案
核心議題
- 審查考試院及所屬部會115年度歲入歲出預算及相關基金收支案。
- 探討國家考試考題難易度、護理人力荒、公務員職場霸凌防治、退撫基金與考選業務基金財務結構及文官人事法制。
相關爭議
- 考試權獨立性與行政院長干涉國考難易度之爭議：行政院長公開表態曾兩度拜託考試院降低護理師國考難度，引發立委質疑是否侵害考試院獨立行使職權之憲政分際。
- 護理師國考改革與護理人員荒之因應對策：立委質疑透過調整考題或增加考試次數無法解決護理界低薪、高壓與高護病比等根本問題，反而可能貶低專業門檻。
- 考選業務基金財務自主性：基金長短絀與嚴重依賴公務預算撥補之問題，引發立委對於調漲報名費及財務永續的疑慮。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 質疑行政院長公開要求降低護理師考試難度是否破壞五權分立與考試院獨立行使職權。
- 指出法院書記官大逃亡與考試科目重疊及練筆考場有關，詢問考選部是否有意調整考試日期或科目。
- 建議針對性騷擾、霸凌等特定樣態之考績免職人員，應強制移送懲戒並研議在裁定前暫停其報考國家考試資格。
翁曉玲 立法委員
- 關切人事總處要求公務員簽署未領大陸身分證護照切結書之合法性與程序正當性。
- 指出公務體系離潮擴大且薪資偏低，要求銓敘部檢討已多年未調整的公務人員俸給表。
- 詢問保訓會針對經貿談判副總談判代表顏慧欣過世及行政院長是否知悉未處理之調查進度。
張雅琳 立法委員
- 肯定銓敘部赴瑞典考察公部門友善職場報告，建議推廣並落實彈性工時與檢視相關職場支持措施。
- 關切公務人員協會法修法草案是否能實質強化公務員結社權與協商權。
- 詢問考選部針對職能治療師公會建議將相關研究所碩士納入應考資格之進度。
沈發惠 立法委員
- 指出考選業務基金長期面臨短絀與財務結構問題，調漲報名費並非釜底抽薪之計。
- 質疑考選部在考試業務項下對基金的補助項目與金額調整之合理性。
莊瑞雄 立法委員
- 指出極端氣候造成戶外公務基層人員熱傷害風險增加，要求保訓會安衛處儘速訂定公務人員高溫防護指引並加強實地抽查。
- 關注考試院列為A級資安機關後的系統資安維護與國家考試電子證書政策。
- 建議考選部應突破傳統筆試，研議將公務職能、性向測驗或結構化口試納入國家考試以精進選才。
許宇甄 立法委員
- 質疑行政院長公開請託降低護理師國考難度已觸及憲政分際，強調專技考試應守住專業門檻。
- 詢問證書系統歷年增修經費與今年度改版經費之效益，以及國家考試闈場及數位多功能考場大樓經費增加與執行率問題。
鄭天財Sra 立法委員
- 指出隨著平埔原住民族群身分法施行，考試院主管的公務人員特種考試原住民考試規則應配合檢討與修正。
邱慧洳 立法委員
- 批評政府面對護理師荒試圖從降低國考難度、減少題數或增加考試次數下手，無法解決護理界低薪、高工時與高護病比等根本元凶。
- 建議將護理勞動法規納入護理師國考項目以符合實用性。
范雲 立法委員
- 指出臺灣現行身心障礙者國家考試權益維護辦法過於僵化，未能符合CRPD及合理調整原則。
- 建議參考人權委員會與身障團體意見，檢討並提升身心障礙考生考試協助之彈性與制度。
相關人員回應
劉建忻 考試院秘書長
- 說明考試院與行政院長之溝通係針對民間反映考題過於艱澀冷僻進行意見交換，強調考試院依法獨立行使職權，專技證照考試一定以專業作為門檻，不會降低標準。
- 說明考試院本部及所屬機關（除保訓會外）均屬A級資安機關，持續落實資安檢測與防護。
- 說明考選業務基金財務狀況及與主計總處之溝通情形，並指出電子證書政策推動順利且比率穩定。
劉孟奇 考選部部長
- 說明書記官考試與司律考試時間相近之問題將與用人機關及學校進一步討論。
- 說明護理師題務精進計畫係與衛福部、護理學會共同合作，旨在對準初任護理師核心職能，並非降低標準。
- 說明國家考試闈場及數位多功能考場大樓已完成發包與開工點交，預計119年完工。
- 針對身心障礙者應考權益維護辦法，表示將於兩個月內進行檢討並研議改進。
施能傑 銓敘部部長
- 說明公務人員任用法第二十八條及兩岸人民關係條例對於大陸地區人民擔任公職之規範，並說明具結為行政程序要求。
- 說明公務人員俸給表調整茲事體大，目前主要透過俸點折合率隨調薪機制處理，但部裡面願意就俸表調整提供思考方向報告。
- 說明現行公務員平均年所得約104萬元，針對遠距辦公及彈性工時將與人事總處進一步盤點了解狀況。
蔡秀涓 公務人員保障暨培訓委員會主任委員兼國家文官學院院長
- 說明保訓會針對公部門職場霸凌與安衛法新制，將自下半年起展開實地抽查，並建置通報資訊系統及研訂相關高溫防護指引。
- 說明針對顏慧欣案，行政院已依程序啟動調查，保訓會將依法於調查小組完成報告後審視相關責任。
- 說明已將保障法、安全衛生及友善職場課程納入中高階文官與晉升官等法定訓練中。
相關後續
- 預算相關提案於5月19日下午2時截止收件。
- 要求銓敘部於3個月內提供關於公務人員俸給表調整想法之書面報告。
- 考選部將針對身心障礙者國家考試權益維護辦法於兩個月內進行檢討並提出檢討報告。
原始資料
- 公報
- 1153904
- 卷／期／冊
- 115／39／4
- 發布日期
- 2026-06-02
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON