外交及國防委員會審查115年度外交部主管預算案：聚焦總合外交、榮邦計畫與國際參與
外交及國防委員會會議日期：2026-05-11
立法院外交及國防委員會審查115年度外交部主管預算案，核心討論焦點包括外交部推動「總合外交」與「榮邦計畫」之執行情形、強化與友邦及理念相近國家之產經鏈結與供應鏈安全、我國參與APEC及WHA等國際組織之策略與應處，以及美中高層互動對我國外交與國家安全之戰略影響。朝野委員就經貿外交、援外成效、國際組織參與及僑民撤離機制等議題提出質詢，外交部部長林佳龍及相關官員則就政策方向、預算編列與實務因應進行答復與說明。
討論事項一
審查115年度中央政府總預算案關於外交部主管收支公開及機密部分案
核心議題
- 115年度外交部主管歲出預算編列415億餘元，聚焦於推動「總合外交」、實踐「價值外交」及深化「榮邦計畫」。
- 在美中博弈與地緣政治變動下，我國如何確保國際組織平等參與、推動非紅供應鏈並因應區域安全挑戰。
相關爭議
- 援外經費與計畫執行成效：朝野委員關切對友邦之融資、投資與援助計畫（如史瓦帝尼戰略儲油槽及產業園區計畫）之具體效益與金額，質疑預算保留數與執行率之合理性。
- 大國博弈下的臺灣定位：針對川習會及美中互動，朝野關注臺灣是否會被邊緣化或成為美中談判的籌碼，以及美方對臺政策之一致性。
立法委員發言
陳俊宇 立法委員
- 關切我國參與今年由中國主辦之APEC會議，能否確保平等參與及人身安全。
- 詢問我國爭取參與WHA之原則與規劃，以及未來對醫療衛生相關國際組織之參與布局。
陳永康 立法委員
- 分析地緣經濟對地緣政治與地緣戰略之影響，建議強化外交學院培訓談判人才並轉型為智庫。
- 建議成立中東撤僑應變小組並預先編列包機等實報實銷預算，以及加強跨部會合作推動非紅供應鏈。
王安祥 立法委員
- 詢問總統出訪史瓦帝尼之相關投資與合作計畫，強調移工引進等政策須依法行政。
- 關注巴拉圭開放禽類進口對國內農業之影響，以及帛琉氫能船等淨零綠能合作之推動進展。
羅美玲 立法委員
- 肯定外交部推動協助國際非政府組織（INGO）來臺設點之專案，並關切經費增加與實體據點規劃。
- 建議持續深化NGO外交，將臺灣打造成印太地區的訓練與交流中心。
陳冠廷 立法委員
- 關注中美首腦會談對我國主權與對臺政策之可能影響，強調我國應以實力與利益達成理念。
- 建議更新外交論述，以超級中等強權的格局積極參與世界，並強化國防自主與外交論述之配合。
王定宇 立法委員
- 詢問外交部對川習會涉臺議題之掌握與信心來源，強調須嚴格檢視美國對臺政策之一致性與六項保證。
- 建議以實體行動（如總統過境美國本土）打破外界謠言，並精準區分美國行政部門長期立場與元首一時發言。
沈伯洋 立法委員
- 請外交部詳細說明「榮邦計畫」八大旗艦計畫之具體執行內容與公私協力模式。
- 提醒榮邦計畫推動時須防範假消息攻擊，並建議簡化駐外館處（如洛杉磯辦事處）之文書認證流程以減輕同仁負擔。
馬文君 立法委員
- 關切總統出訪史瓦帝尼之行程規劃與波折，檢討友邦及友好國家在航權與過境上的態度。
- 質疑外交部對友邦之投資與援助計畫金額龐大，且國際合作及關懷預算之保留數與執行率偏高。
賴士葆 立法委員
- 追問我國參與亞洲開發銀行（ADB）之名稱改進進展，建議積極爭取改名為中華民國、臺灣或奧運模式。
- 關切對史瓦帝尼與聖文森等邦交國之捐贈與貸款預算編列情形，以及宏都拉斯未來可能之動態。
鄭正鈐 立法委員
- 關切巴拉圭「臺巴智慧科技園區」之產權、舊案訴訟釐清及招商進展，要求確保舊案風險不影響新計畫運營。
- 詢問115年度外交部預算中臺巴工業區管理計畫經費顯著增加之具體原因與政策工具。
黃建賓 立法委員
- 關切總統出訪史瓦帝尼行程之幕僚作業與突發狀況，並提及晉見王太后時之禮儀呈現引發外界討論。
- 提醒外交部在推動外交之餘，應注重國格與細節之事前預防。
牛煦庭 立法委員
- 追問行政院經貿談判辦公室前副總談判代表逝世案之外聘調查委員會組成與公平性。
- 關切中東戰局與荷姆茲海峽情勢對我國能源油輪供輸之影響，要求外交部提出具體應急與應變計畫。
葉元之 立法委員
- 質疑總統出訪史瓦帝尼行程變動前夕，國安系統與外交部在資訊發布與協調上的整合問題。
- 詢問外交部針對外媒報導有關要求歐洲國家過境回復時限之傳聞，應有更積極之澄清作為。
相關人員回應
林佳龍 外交部部長
- 報告115年度外交部主管預算公開及機密部分，強調全力推動「總合外交」與「榮邦計畫」，強化固邦與經貿外交。
- 說明我方參與APEC已透過跨部會嚴陣以待，並要求確保平等參與及人身安全，目前相關會議參與情形順利。
- 說明推動WHA將採取雙部長會議並結合智慧醫療展覽，化被動為主動，展現Taiwan can help精神。
- 說明榮邦計畫採公私協力、以大帶小、軟硬兼施及內外循環，協助臺商全球布局並深化與友邦之實質合作。
- 回應有關史瓦帝尼投資合作計畫並非全數為政府補助，部分為國際融資及臺商投資，並強調臺巴智慧科技園區轉型順利已有多家企業進駐。
- 強調臺美關係基礎穩固，基於臺灣關係法及六項保證，美方對臺政策維持一致，外交部會密切關注國際情勢並做好各種危機預防。
顏嘉良 外交部亞西及非洲司司長
- 說明外交部正透過各種管道與周邊國家及民間管道積極了解並研議波斯灣油輪航行安全與應變方案。
韓志正 外交部拉丁美洲及加勒比海司司長
- 說明對友邦之計畫預算編列係依據雙邊計畫之實際執行程序（如可行性研究、設計到興建）進行調整。
相關後續
- 登記質詢委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
- 委員所提書面及口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請外交部於2週內以書面答復並副知委員會。
- 115年度中央政府總預算案關於外交部收支公開及機密部分本日完成詢答，另擇期繼續審查，預算提案收件截止日為5月29日中午12時。
原始資料
- 公報
- 1154001
- 卷／期／冊
- 115／40／1
- 發布日期
- 2026-06-04
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON