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司法及法制委員會審查115年度人事行政總處及急難救助基金預算案

司法及法制委員會會議日期:2026-05-20

立法院司法及法制委員會審查115年度中央政府總預算案關於行政院人事行政總處及所屬主管收支部分、中央公教人員急難救助基金收支部分。會議聚焦於人事總處的業務費、通訊費、按日按件計資酬金、一般事務費、出國考察與培訓計畫等預算刪減及凍結案。朝野立委針對公務人員具結爭議、軍公教調薪法制化進度、AI系統導入與中高階文官培訓提出質詢與監督,部分預算經溝通後修正、減列或凍結並要求提出書面報告,全案審查完竣提報院會。

討論事項一

繼續審查115年度中央政府總預算案關於行政院人事行政總處及所屬主管收支部分

核心議題

  • 人事行政總處及所屬主管歲入、歲出預算編列合理性及經費撙節。
  • 公教人員具結爭議、軍公教待遇調整法制化及公務人員培訓與出國考察計畫之成效。

相關爭議

  • 預算成長幅度與國家財政負荷:翁曉玲委員指出人總業務費及一般事務費等預算較去年大幅成長32%至35%,在國家舉債高達4,000億的情況下應撙節開支;人事總處則說明係因114年通案刪減幅度大及大樓修繕、無障礙設施、出國訓練等必要項目所致。
  • 公教人員具結爭議與法制化進度:立委質疑公務人員具結規定引發基層不安,並批評軍公教調薪法制化草案遲未送立法院審議。
  • 出國考察與培訓計畫經費過高及效益:立委質疑出國考察地點過於集中且人數過多,以及高階文官培訓計畫經費成長90%且課程內容缺乏新意。

立法委員發言

翁曉玲 立法委員

  • 提案刪減業務費3,000萬並凍結20%,要求人事總處發函重申未簽署具結不會有不利處分後方可解凍。
  • 質疑人總通訊費、按日按件計資酬金執行率僅有六、七成,不應編列過高經費。
  • 批評軍公教調薪法制化草案延宕一年多未送立法院審議,提案減列一般事務費150萬並凍結20%。
  • 質疑出國考察計畫地點集中於新加坡、馬來西亞且人數過多,要求減列50萬並凍結20%以重新調整計畫。
  • 指出教育訓練費成長90%,但高階文官出國培訓議題如AI、淨零轉型等過於老舊,要求減列100萬及凍結100萬。

張雅琳 立法委員

  • 詢問出國考察集中於星馬的原因與考察部門差異,認為應確保培訓內容與成果。
  • 肯定高階文官接班計畫與AI治理的重要性,但要求提供詳細說明以利預算監督。

許宇甄 立法委員

  • 指出文官培訓預算高達4,255萬,且目前面臨基層缺額難補、年輕公務員流失等問題,培訓應兼顧基層需求。
  • 針對AI導入計畫凍結300萬,要求兩個月內提出書面報告說明資安防護、個資保護及系統鑑測內容。

吳宗憲 立法委員

  • 感謝人事總處對書記官及地方人力的協助,強調應重視基層公務員面對的陳情與關說壓力。
  • 建議人事總處應建立前端風險辨識、法治教育與預警機制,改善公務員不敢做事的問題以留住人才。

相關人員回應

張秋元 行政院人事行政總處政務副人事長

  • 說明業務費與一般事務費增加係因114年通案刪減幅度大、辦理追加預算落差,以及北棟大樓屋頂漏水修繕、無障礙廁所、出國訓練與獎章證書等必要支出。
  • 澄清媒體報導與事實有落差,現職人員未強制要求每半年具結,現職員工未簽署者也沒有受到懲處,將重新發文說清楚以減少同仁疑慮。
  • 回應軍公教調薪法制化草案持續與院本部溝通中,將積極推動。
  • 說明出國考察改採集中單一國家(星馬)進行完整人事制度比較研究,兼具國際接軌與經驗培訓功能。
  • 說明中高階及高階文官培訓班期是中央與地方人才交流重點,涵蓋AI、國家政策對接,選訓嚴格且要求繳交成果報告。

陳雅玲 行政院人事行政總處培訓考用處處長

  • 說明中高階文官培訓包含中階科長、中高階副處長及高階國政班,為國家重點發展人才選訓機制。
  • 說明培訓學員每日皆需繳交訪查報告,結訓有外部專家學者點評之成果報告,確保與國家政策接軌。

相關後續

  • 歲入預算照列。
  • 第2案及第3案經溝通後修正為分別減列業務費50萬元,科目自行調整。
  • 第7案凍結業務費50萬元,提書面報告後始得動支。
  • 第15案取消減列,改凍結7萬1,000元並提書面報告始得動支。
  • 第20案與第22案相關預算修正為減列50萬元、凍結100萬元,並提書面報告始得動支。
  • 第24案取消減列,改凍結300萬元,要求3個月內提出書面報告始得動支。
  • 第42案取消減列,改凍結500萬元,提書面報告後始得動支。
  • 其餘主決議照案通過或修正通過,全案審查完竣,提報院會並交由黨團協商。

討論事項二

繼續審查115年度中央政府總預算附屬單位預算非營業部分關於行政院人事行政總處主管「中央公教人員急難救助基金」收支部分

核心議題

中央公教人員急難救助基金收支預算審查。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

預算均照列,審查完竣,提報院會並交由黨團協商。

原始資料

公報
1154303
卷/期/冊
115/43/3
發布日期
2026-06-12
原始連結
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