聯席審查保衛國家安全與強化不對稱戰力計畫採購特別預算案
財政委員會外交及國防委員會會議日期：2026-05-25
立法院財政、外交及國防委員會召開第1次聯席會議，審查「115年度中央政府保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別預算案」。行政院主計總處、財政部及國防部針對預算編製概要、財源籌措及計畫聯戰效能進行報告，並接受立委針對軍售期程、預算編列、無人機產業鏈及軍人待遇等議題之質詢。會議聚焦於國防特別預算之執行、對美軍購交貨進度與國防自主之落實，並進行相關詢答與後續預算處理程序。
討論事項一
審查行政院函請審議「115年度中央政府保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別預算案」案
核心議題
- 審查115年度中央政府保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別預算案之編列與執行。
- 探討對美軍購項目交貨期程、國防預算規模、無人機產業鏈發展及後勤維持成本等核心議題。
相關爭議
- 軍購交貨延宕與美方政策變動：立委質疑多項對美軍購案如F-16V、人攜式刺針飛彈等出現延遲交付情況，並關注美國政壇動向及代理海軍部長言論對後續軍售案之影響；國防部則強調臺美關係與長久承諾不變，並將透過專案辦公室與駐廠掌握交貨進度。
- 預算編列方式與國防自主落實：朝野立委對於特別預算之項目與金額、一年一編之合理性，以及未納入特別預算之國產無人機產業扶持與彈藥產線建置是否應回歸年度或追加預算產生討論。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 關切賴總統關於家庭主婦津貼與國民年金調高之發言與預算籌措情形。
- 詢問F-16V戰機黑盒子解讀進度及自動防撞系統加裝完成時程。
- 指出多起對美軍購項目如新式戰機延遲交貨，要求國防部積極檢討並落實如期如質交貨。
吳秉叡 立法委員
- 關切海馬士系統首期款支付時程及預算法第八十四條先行支用程序。
- 探討特別預算規模遭刪減對整體聯戰能力之影響及後續補足方式。
- 強調無人機產業鏈對於臺灣防衛韌性與國防自主的重要性，批評政治抹黑妨礙產業發展。
賴士葆 立法委員
- 詢問第二期特別條例與軍購案之最新進展及美方發價書取得時程。
- 指出雷達與人攜式刺針飛彈等軍購案交貨延遲之問題。
- 關切國民年金加碼與軍公教調薪之預算籌措與執行時程。
陳玉珍 立法委員
- 感謝國防部協助金門畢業生疏運，並主張應大幅提高軍人待遇以吸引人才。
- 要求國防部徹底檢討並維護金門地區平封戰啟營區之管理與預算編列。
林岱樺 立法委員
- 強調落實本土無人機產業鏈與在地維修談判進度的重要性。
- 質疑中科院研發品質及軍購案是否落實工業合作（工合）以投資臺灣未來。
賴惠員 立法委員
- 探討民眾黨版特別條例將採購項目與數量寫死及一年一編對長約採購的負面影響。
- 引用預算法說明國防緊急設施或戰爭得編列特別預算與先行支付之正當性。
陳俊宇 立法委員
- 關切未納入特別預算之彈藥產線新建與可攜式無人機反制系統之替代方案。
- 詢問陸軍無人系統訓練指揮部升格意義及無人機大隊編成進度。
李彥秀 立法委員
- 關注美國海軍代理部長言論與第二批140億美元發價書取得之可能性。
- 探討無人機軍商用界線及武器全壽期維持成本對長期國家財政之影響。
林思銘 立法委員
- 確認首批特別預算採購項目與發價書取得情形。
- 詢問對美軍購遲延交付之因應備案及如何要求美方明確交貨期程。
王定宇 立法委員
- 指出特別預算條例規定「須取得LOA後始能籌編預算」在實務審查上會面臨時間不及的窒礙難行之處。
- 說明美對臺軍售報價與審查程序之歷史脈絡及實務運作機制。
牛煦庭 立法委員
- 關切美方對臺第二波發價書之不確定性及六項保證是否受到挑戰。
- 要求國防部提供第一波軍購專案辦公室之編組規劃與詳細籌購數量以利預算審查。
李坤城 立法委員
- 確認海馬士系統首期款於5月底前支付之行政院核定進度。
- 詢問新青安2.0政策是否能針對育兒家庭給予房貸利率或相關優惠。
顏寬恒 立法委員
- 關切對美軍購FMS模式下若因美方延遲交付之求償與匯率避險機制。
- 探討美方政策轉變時之退款與保全機制。
林楚茵 立法委員
- 關注少子女化政策與育兒家庭居住及租稅減免之配套措施。
- 探討國防特別預算被刪減後，無人機產業與其他項目回歸年度或追加預算之可行性。
羅美玲 立法委員
- 強調無人機產業規模化、民主供應鏈及國防自主之重要性。
- 關切無人機相關預算遭刪除或凍結對產業發展之影響及未來對策。
王安祥 立法委員
- 探討年度國防預算持續案到期後額度釋放與持續性軍投案之編列情形。
- 關注國防預算達到GDP一定比例對國家財政之影響。
王義川 立法委員
- 詢問特別預算各項目中裝備購製、整體後勤支援與採購作業費之編列內容。
- 了解主計總處對國防部特別預算編列數字與總額之審查與尊重機制。
陳冠廷 立法委員
- 關切特別預算附屬工程之執行進度與無接縫接裝。
- 建議主戰車堡、彈庫等軍事資產之防護設計應參考烏克蘭等最新戰場實戰經驗進行升級。
相關人員回應
陳淑姿 行政院主計總處主計長
- 報告115年度中央政府保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別預算案編列情形，歲出編列88億餘元全數以舉債支應。
- 說明六大社福與國民年金預定於7月1日配合調整之經費增加情形。
- 說明少子女化補助與育兒津貼預計以年度預算編列。
- 指出特別預算具備集中、多年期與迅速之優勢，未來未納入特別預算之項目將與相關部會研議透過年度或追加預算容納。
莊翠雲 財政部部長
- 報告特別預算財源籌措情形，指出本期88億元全數以舉債支應，並說明債務管控符合公共債務法及財政紀律法規定。
- 回應新青安政策屆期後之規劃，表示將把婚育家庭之居住需求與利率優惠等方向納入通盤考量。
顧立雄 國防部部長
- 報告保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別預算編製概要、必要性及聯戰效能，建請立法院同意編列預算。
- 說明針對對美軍購交貨進度，雙方將成立專案辦公室透過駐廠與定期會議持續掌握。
- 回應美方軍售政策與代理海軍部長言論，強調美國對臺政策不變，持續遵循臺灣關係法提供防衛武器，對後續軍售審慎樂觀。
- 說明無人機軍商用界線逐漸模糊，將透過長單與需求帶動國內產業規模化與迭代創新。
- 針對未納入特別預算之項目，將檢討優序並研議透過年度預算或追加預算補足。
李慶然 國防部參謀長
- 說明F-16戰機黑盒子飛行紀錄器已解讀中，並正進行失事調查。
- 說明F-16戰機自動防撞系統預計於7月軟體上機、9月硬體逐步到位，117年全案完成。
- 澄清雷達採購案因尚未完成議約故尚未付款。
黃文啟 國防部司長
- 說明人攜式刺針飛彈第一批將於今年第4季交運。
- 說明海馬士系統等裝備之採購作業費、裝備款與附屬工程之編列與執行規劃。
陳建義 國防部參謀長
- 說明陸軍無人系統訓練指揮部轉型後負責教育訓練、測評與作發室無人機作戰研發。
- 確認三大作戰區無人機大隊已依規劃於7月完成編成。
- 說明附屬工程將依美軍抗炸準則與相關參數規劃辦理。
林文祥 國防部局長
- 說明雲豹輪型戰甲車高度低於3公尺，D3車已通過陸軍測評，預定明年量產。
- 說明過去對美軍購工業合作（工合）尚有美元點數持續洽談落地維修事宜。
謝其賢 國防部局長
- 說明若年底戰機無法完全交機將辦理預算保留。
- 說明本次特別預算採一年一編，故預算書僅詳細描述115年度，但全案全期程預算項目均有揭露。
相關後續
- 本次會議詢答及處理完畢，委員若有相關預算提案須於當日下午4點前送財政委員會議事人員收件。
- 預定於5月27日上午9點繼續開會，處理預算提案。
原始資料
- 公報
- 1154404
- 卷／期／冊
- 115／44／4
- 發布日期
- 2026-06-17
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON