司法及法制委員會審查軍公教人員待遇調整條例草案
司法及法制委員會會議日期：2026-06-10
LawTrace 法律歷程：軍公教人員待遇調整條例、中華民國刑法、中華民國刑法施行法、刑事訴訟法
立法院司法及法制委員會聯席審查「軍公教人員待遇調整條例草案」等案，聚焦於軍公教人員薪資待遇法制化、啟動調整指標、基層代表參與審議機制以及財政永續等核心議題。朝野立委普遍關切文官人才流失、基層薪資過低與通膨剝蝕實質購買力等問題，並要求行政院加速提出院版草案。列席官員則就現行運作機制、各國制度參考及財政影響進行回應。
討論事項一
併案審查「軍公教人員待遇調整條例草案」案
核心議題
- 軍公教人員待遇調整長期缺乏明確法律授權與法制化規範，導致機制不透明且易受政治因素影響。
- 公務體系近年面臨報考人數銳減、離職率攀升及嚴重的人才留任危機。
相關爭議
- 法制化與公式化限制：在野黨版本主張明確規範當消費者物價指數累積達一定比例或定期限時即應強制調薪，並限制行政院變更權限；行政院則強調須兼顧國家整體資源分配與財政永續，主張保留政策裁量彈性。
- 待遇調整決策與審議會組成代表性：審議委員會中基層公教代表的比例是否足夠，以及軍職人員是否應直接納入代表或由國防部代為發言，引發討論。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 批評執政黨官員言論傲慢，強調基層勞工與公務員面對真實通膨壓力沉重。
- 指出公務員報考人數大幅下降、離職率增加，呼籲薪資調整應法制化並以CPI為重要參考指標。
- 質疑銓敘部曲解退休法規及行政院對軍公教待遇調整條例草案遲遲未送審的怠惰。
吳宗憲 立法委員
- 強調公務員為國家骨幹，批評現行待遇調整缺乏明確指標且流於黑箱，導致人才流失嚴重。
- 主張待遇調整應法制化、建立定期檢討機制、提高基層參與並確保資料公開透明。
- 指出文官體系面臨過勞、薪資倒退及法制保障不足的困境，呼籲行政院正視並積極推動法案。
林沛祥 立法委員
- 指出軍公教待遇調整法制化是為了守住國家治理品質，而非爭取特權。
- 批評行政院承諾送出院版草案卻延宕多年遲未送交立法院審議。
- 主張應建立公平透明的可預期制度，定期檢討並納入基層代表以反映真實生活成本壓力。
林倩綺 立法委員
- 關切審議委員會中基層受薪代表是否僅為意見諮詢而無實質決策權，以及代表比例過低的問題。
- 質疑官方宣稱經濟成長亮眼與一般民眾感受落差極大的原因，要求主計總處提供詳細數據報告。
- 為原住民族公務人員請命，建議參考平均餘命與社會福利邏輯，研議將原住民公務人員月退金請領年齡調整為55歲。
翁曉玲 立法委員
- 指出軍公教級俸法制事項屬考試院職權，現行制度由行政院主導有違權力分立與法律保留原則。
- 批評行政院院長未開會即對外放話調薪幅度，質疑審議會僅具建議權而非決策權。
- 建議參考日本等國制度，將薪資待遇法制化並確保行政院尊重審議結果，同時應通盤檢討公務人員官職併立與職等制度。
張雅琳 立法委員
- 肯定軍公教人員的努力並支持調薪與法制化，強調應參考市場薪資進行整體薪資盤點與財務試算。
- 關切總統提出的育兒與友善職場十八項措施在公務體系的落實進度，特別是彈性減工時及職務代理規劃。
- 要求相關部會針對公務與臨時人力提供更明確的支援與報告。
莊瑞雄 立法委員
- 指出行政院版本延宕甚久，提醒在野黨眾多可能導致最終通過在野黨版本，需審慎因應。
- 建議跨部會協調建置家庭支持一站式平臺，解決民眾尋找補助資訊的困境。
- 參考國際作法，建議公務機關帶頭針對生育家庭減少工時或給予支持，以因應少子女化危機。
賴士葆 立法委員
- 指出政府補貼政策可能掩蓋真實的CPI數據，提醒調薪參考指標應排除人為操縱因素。
- 為泛公股與純國營行庫（如臺銀、土銀、輸銀）員工請命，批評人事總處對基層福利與生育補助等訴求虛與委蛇、打回票。
- 要求人事總處尊重財政部提案，落實國營行庫福利待遇比照泛公股水準以留住人才。
許宇甄 立法委員
- 追問今年度為公務人員爭取另一次加薪的具體進度與時程，要求行政院加速處理。
- 認為待遇審議委員會中基層公教代表比例過低，無法實質影響決策，應調高至三分之一。
- 關切公務機關職場霸凌案件增加的問題，要求落實預警與外部調查機制。
范雲 立法委員
- 肯定民進黨執政期間軍公教調薪幅度累計達14%，表現優於過去。
- 支持審議委員會納入軍公教基層代表，但認為軍職人員因身分類別特殊應維持由國防部代表處理。
- 詢問各國公務員調薪公式與決策機制的參考依據，並希望行政院版本能審慎設計併案審查。
葉元之 立法委員
- 指出基層公務人員面臨嚴重缺額與高離職率，質疑現行按比例調薪無法真正解決低階基層薪資過低的問題。
- 主張應針對基層公務人員及工友、技工調高薪資樓地板。
- 關切公務人員育嬰留職停薪津貼計算基準偏低及身心調適假併入事假計算的不合理處。
相關人員回應
張秋元 行政院人事行政總處政務副人事長
- 說明現行軍公教待遇調整機制每年均綜合評估經濟成長、CPI及財政狀況等指標並召開座談會。
- 證實行政院版「軍公教人員待遇調整條例草案」已送交行政院審議，將持續與院方協調並儘快送交立法院。
- 說明今年度調薪方案正積極辦理中，已於6月8日與公教團體座談，預計於7月以前有定案並配合總預算時程辦理。
- 指出軍人因身分特殊與國安相關，在委員會中由國防部代表發言並優先考量其權益。
- 回應有關公務員育嬰留職停薪、職場霸凌防治及家庭支持等措施，將持續與相關部會研議辦理。
彭國華 銓敘部銓審司司長
- 說明公務人員俸給法制依憲法及相關法律屬考試院職權，俸點與折算率則涉及行政院預算權責。
- 說明針對退休法規修正僅適用法律公布後施行，係依據中央法規標準法及退撫法無追溯規定依法行政。
- 說明針對公務人員友善職場、產檢假、育嬰留職停薪等措施將積極配合性工法及相關法規檢討修正。
- 回應原住民公務人員月退金請領年齡及人才回流等建議，將帶回向部長報告並研議評估。
嚴于屏 行政院主計總處公務預算處簡任視察
- 說明年度預算編列均依人事總處研議之調薪方案及行政院政策決定辦理。
- 表示經濟預測數據隨時滾動檢討，預算籌編時會綜合考量當時經濟預測及整體財政狀況。
林建璋 教育部人事處處長
- 強調教育部尊重人事總處對通案待遇調整與審議委員會組成的規劃。
- 表示教育部持續檢視公立學校教職員待遇合理性，並重視教師職場環境與身心健康維護。
相關後續
- 全案詢答完畢，委員質詢要求提供之相關書面資料與報告，請相關機關儘速送交個別委員及委員會。
- 有關軍公教人員待遇調整條例草案後續將留待行政院版草案送達後併案進行實質審查。
原始資料
- 公報
- 1155004
- 卷／期／冊
- 115／50／4
- 發布日期
- 2026-07-06
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON