立法院經濟委員會審查115年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業及營業部分
經濟委員會會議日期：2026-06-17
立法院經濟委員會召開第11屆第5會期經濟委員會第18次全體委員會議，審查115年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分（包含經濟作業基金、水資源作業基金、經濟特別收入基金及核能發電後端營運基金）以及營業部分（包含台灣中油股份有限公司、台灣自來水股份有限公司）。會議進行詢答並針對各基金與國營事業預算編列、執行效能、能源轉型、碳費徵收、環境保護、降低漏水率及財務結構改善等關鍵議題提出諸多決議與書面報告要求。
討論事項一
審查115年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於經濟部主管：經濟作業基金、水資源作業基金、經濟特別收入基金及核能發電後端營運基金
核心議題
審查經濟部主管之經濟作業基金、水資源作業基金、經濟特別收入基金及核能發電後端營運基金之115年度預算案與相關業務執行成效。
相關爭議
- 農業發展基金多年超支併決算及肥料補貼排擠化學肥料減半政策：立委及提案指出農業發展基金部分計畫如穩定肥料及相關資材供需計畫與產銷調節計畫連續多年發生鉅額超支併決算，且化學肥料原料漲幅補助措施抵銷化學肥料減半政策成效。
- 中油公司因配合穩定物價政策吸收鉅額成本導致虧損與債務攀升：中油公司長期配合政策吸收油氣價格導致累計虧損與長期債務大幅增加，面臨財務結構嚴峻考驗與利息負擔。
- 自來水公司外購水源依賴度高、水庫淤積及動力費攀升：台水公司外購原清水費用持續攀升且外購水源占比逼近七成，加上水庫淤積率偏高與電價調漲導致動力費大增，加劇售水虧損與財務惡化。
立法委員發言
賴瑞隆 立法委員
- 關切臺灣經濟成長動能及股市表現，期盼持續加強對傳統產業與中小微企業之協助。
- 關注大林蒲遷村計畫60億元經費及未來600億元預算編列與總預算審查進度，強調切勿因預算拖延影響遷村執行。
- 關切高雄半導體供應鏈聚落推動進展及中油公司總部南遷規劃。
- 要求中油針對高風險廠區、AI智慧工安、管線監測及環保法遵提出改善報告。
鄭正鈐 立法委員
- 質疑推廣貿易基金115年度預算說明刪除持續推動加入CPTPP之內容，認為政府推動態度轉趨消極。
- 要求經濟部針對核能政策轉彎提出量化成本效益分析報告。
- 要求中油公司積極提升經營效能、強化碳費控管及污染防制改善措施。
陳亭妃 立法委員
- 關注臺積電先進製程基地落腳臺南及水電布局與支援措施。
- 強調賴總統推動之中小微企業轉型方案應落實地方輔導機制，建議建立地方輔導平臺以對接中央資源。
洪毓祥 立法委員
- 關注大林蒲遷村計畫時序與預算執行狀況。
- 質疑再生能源政策執行成效、光電板回收管理及石油基金補貼項目是否符合設置目的。
楊瓊瓔 立法委員
- 關切臺灣未來電力與算力需求，要求經濟部針對AI與半導體產業發展提出寬估之電力供應模型。
- 指出臺中海線地區因豪雨造成14萬戶大停電，質疑電網韌性計畫執行成效。
- 要求經濟部澄清珍珠串水資源調度計畫在面臨水情壓力時之產業與農業用水優先順序。
鄭天財Sra 立法委員
- 關注花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建、土石去化、河川疏濬及受災農地徵收與價購補償機制。
- 建議借鏡新加坡推動填海造地計畫以去化花蓮大量砂石土方。
陳超明 立法委員
- 關注河川與水庫疏濬無價料之土方去化補助機制。
- 質疑水利署天花湖水庫審議進度與苗栗縣水資源開發配合情形。
- 強調苗栗縣具備良好條件發展AI算力中心及科技產業園區。
呂玉玲 立法委員
- 關切日本與菲律賓發表聯合聲明啟動經濟海域及大陸棚劃界談判對我國經濟海域及油氣探勘之影響。
- 建議經濟部協助傳統製造業與工具機產業切入半導體及AI電子供應鏈。
鍾佳濱 立法委員
- 質疑臺灣針對晶片輸往中國大陸之法規漏洞，要求儘速修改貿易法將中國列為管制區並提高罰則。
- 主張應提高水價級距並針對高耗水工商業大用水戶提高費率以符合使用者付費原則。
謝衣鳯 立法委員
- 關切美伊簽署協議後對國際油價、天然氣供應及國內民生物價上漲壓力之影響。
- 建議水利署與農水署加強濁水溪流域地下水補注與水資源涵養以確保彰化用水無虞。
- 要求經濟部加強顧問團輔導中小企業因應國際情勢及雙軸轉型。
陳冠廷 立法委員
- 強調均衡臺灣不應偏廢偏鄉基礎建設，指出嘉義縣偏鄉地區仍有許多民眾面臨自來水延管困難問題。
- 建議檢討自來水延管每戶補助經費上限以因應近年公共工程成本大幅上漲之現況。
邱志偉 立法委員
- 要求國貿署積極推動加入CPTPP並強化對外經貿戰略。
- 關切能源署預估用電需求成長率之數據變動與政府儲油採購規劃。
- 質疑中小及新創企業署育成中心培育家數與促成投資金額之落差。
葉元之 立法委員
- 關切森崴能源富崴離岸風電二期工程完工時程及商轉預期。
- 關注內政部與經濟部推動新建築全面設置屋頂型光電對社區管委會後續管理維護與防風安全之影響。
洪孟楷 立法委員
- 引述美國商會白皮書質疑臺灣能源發電結構過度依賴進口天然氣與火力發電之供應韌性與地緣政治風險。
- 關切台電公司向八大公股銀行融資3,000億元之還款能力與財務負擔。
- 質疑強制推動屋頂型光電對北臺灣發電效益及住戶管理成本之合理性。
蔡易餘 立法委員
- 關切賴總統推動中小微企業升級轉型8年1,000億計畫及嘉義地區產業園區之交通串聯與南靖產業園區文資審議進度。
- 建議經濟部補助傳統公有零售市場提升環境排水與公共空間空調等舒適度以促進轉型活化。
相關人員回應
龔明鑫 經濟部部長
- 說明臺灣經濟基本面良好，主計總處預估今年經濟成長率可望達9%以上。
- 說明行政院將透過中小微企業升級轉型方案及未來8年額外1,000億元經費支援傳統產業與中小企業。
- 說明大林蒲遷村計畫目前先以基金暫時墊付，期盼立法院儘速審議通過總預算案以避免影響執行進度。
- 說明中油公司針對美伊衝突評估全年油品供應無虞，油價將隨國際趨勢適度反映。
- 說明經濟部針對產業界電力需求將採取滾動檢討並適度寬估之方向。
- 說明台電公司因配合照顧民生政策產生累積虧損，政府已規劃透過預算撥補、投資資金及融資協助改善其財務結構。
- 說明將針對水價級距設計及高耗水大用水戶費率進行規劃研議。
胡文中 經濟部國營事業管理司司長
- 說明核三廠及核二廠尚需進行自主安全檢查與設備評估，目前暫無法確切預估重啟或延役之詳細成本。
楊志清 經濟部產業園區管理局局長
- 說明大林蒲遷村計畫自108年核定後持續辦理說明會與共識凝聚，目前透過基金臨時調撥運作。
- 說明嘉義南靖產業園區文資清查計畫已完成，預計7月送交嘉義縣文化局審議。
林元鵬 經濟部水利署署長
- 說明河川疏濬無價料之去化機制採逐案標售及必要補貼運費或提供公共工程需土。
- 說明花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後土地徵收與價購原則上以市價估價協議價購為主，並朝從寬從優認定。
- 說明濁水溪河道設置涵養水源區及推動地層下陷防治措施之成效。
劉威亷 經濟部國際貿易署署長
- 說明推動加入CPTPP相關工作係透過雙邊經貿諮商管道持續進行並納入實質工作項目。
吳志偉 經濟部能源署署長
- 說明國內用電需求長期負載預測係每年進行滾動檢討。
- 說明政府透過補助委託業者代儲石油及規範業者維持法定安全存量。
- 說明屋頂型光電設置規範均要求符合17級陣風標準並建置後續維運管理配套。
許永輝 經濟部台灣電力公司副總經理
- 說明臺中海線地區停電主因係受大雨及設備絕緣影響，將持續強化電網韌性與預防性檢測。
李冠志 經濟部中小及新創企業署署長
- 說明育成中心與新創園區主要提供培育場地，每年度促成投資金額依進駐企業實際發展狀況而定。
蘇文玲 經濟部商業發展署署長
- 說明傳統公有市場轉型係透過環境改善補助、好市加倍券行銷推廣及地方政府合作共同推動。
相關後續
- 通過多項針對各基金與國營事業預算之決議及要求經濟部提交書面改善報告事項。
- 針對中油公司、台電公司、水利署及國貿署等單位所管轄之能源、環保、債務、水資源及經貿推動事項，要求於1個月至2個月內向立法院經濟委員會提出書面報告。
- 會議完成詢答並授權主席及議事人員整理本次會議通過之決議文。
討論事項二
審查115年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管：台灣中油股份有限公司、台灣自來水股份有限公司
核心議題
審查經濟部主管之國營事業台灣中油股份有限公司與台灣自來水股份有限公司115年度營業預算案、營運績效、環保工安、重大投資計畫與財務改善方案。
相關爭議
- 中油公司配合穩定物價吸收鉅額成本與累積虧損：中油長期實施亞鄰最低價及油價平穩措施吸收油氣價差導致累積虧損超過千億元，財務壓力沉重。
- 中油公司環保裁罰案件增加與碳費開徵衝擊：中油所屬廠區近年因違反空氣污染防制法及海洋污染防治法遭裁罰案件增加，且面臨115年正式開徵碳費之營運成本增加壓力。
- 台水公司長期虧損與長期債務攀升：台水公司水價超過30年未調整導致產銷嚴重虧損，且因持續推動降低漏水率及供水建設導致長期債務突破千億元，利息負擔沉重。
立法委員發言
賴瑞隆 立法委員
- 要求中油針對大林廠、林園廠等高風險廠區老舊設備加速汰換並導入AI智慧工安與洩漏偵測系統。
- 要求中油強化永安廠增建儲槽工程進度與南部地區天然氣供氣韌性。
- 要求中油研議中油總部南遷及利用小港閒置土地規劃員工宿舍與幼兒園。
鄭正鈐 立法委員
- 要求中油強化減碳旗艦行動計畫及碳費控管機制。
- 要求中油檢討探勘費用執行率偏低及海域探勘長期虧損問題。
- 要求中油針對天然氣接收站擴建計畫執行進度落後提出改善報告。
陳超明 立法委員
- 要求中油針對苗栗鐵砧山碳捕捉試驗計畫研擬完整社會生態影響評估與地方回饋機制。
- 要求中油加強環保法遵與污染防制以減少裁罰案件。
- 要求台水檢討物料管理系統長期積壓營運資金之缺失。
邱志偉 立法委員
- 要求中油檢討重大固定資產投資計畫預期投資報酬率偏低或無法回收之原因。
- 要求中油加速永續航空燃油（SAF）之推動期程與原料供應布局。
- 要求台水檢討降低漏水率計畫執行成效及閒置資產活化效益。
楊瓊瓔 立法委員
- 要求中油檢討地熱探勘成效及深層地熱示範計畫進度控管。
- 要求台水落實節約用電並強化動力費支出控管以降低營運成本。
張嘉郡 立法委員
- 要求中油強化天然氣分散採購與安全存量管控。
- 要求台水積極推動小水力發電與多元水源開發以改善財務狀況。
謝衣鳯 立法委員
- 要求中油檢討探勘費用執行率及國外礦區退場機制。
- 要求台水檢討長期債務攀升與利息負擔過重問題。
呂玉玲 立法委員
- 要求中油強化海外油氣探勘風險評估與停損機制。
- 要求台水通盤檢討各區管理處營運成本費用率偏高問題。
鍾佳濱 立法委員
- 要求中油加速林園廠及高值化園區A區輕油裂解工場新建工程以穩定塑膠粒原料供應。
- 要求中油針對採購辦理流程與投標異常研擬防弊改善方案。
洪毓祥 立法委員
- 要求中油針對長期債務舉借用途、公司債到期風險及政策性補償機制提出報告。
- 要求台水檢討物料管理系統效能與澄清湖風景區原觀光人員成本。
邱議瑩 立法委員
- 要求中油針對117年度天然氣安全存量可能低於法定標準提出補救與調度備援機制。
- 要求中油針對主要排放廠區提出減碳路徑及碳費控管報告。
- 要求台水檢討高額長期債務與利息費用對財務結構之衝擊。
相關人員回應
龔明鑫 經濟部部長
- 說明中油公司持續配合政府穩定物價政策吸收油氣成本，行政院已規劃透過預算撥補、專案融資等方式協助中油改善財務結構。
- 說明中油積極推動淨零轉型、地熱探勘及天然氣接收站擴建工程以確保國家能源安全。
- 說明台水公司因水價長期凍漲及電價調漲導致營運虧損，未來將透過成本控管、推動節能及檢討水價制度逐步改善財務狀況。
相關後續
- 通過多項針對中油公司與台水公司預算之決議及要求提出書面改善報告事項。
- 要求中油公司針對財務結構改善、債務控管、環保裁罰改善、探勘效益評估、天然氣安全存量及工安防制等事項於1個月至2個月內向立法院經濟委員會提出書面報告。
- 要求台水公司針對降低漏水率計畫執行、閒置資產活化、動力費控管、財務結構健全及水價制度檢討等事項向立法院經濟委員會提出書面報告。
原始資料
- 公報
- 1155204
- 卷／期／冊
- 115／52／4
- 發布日期
- 2026-07-13
- 原始連結
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