立法院教育及文化委員會第17次全體委員會議：審查國科會、故宮等單位115年度預算案及專題報告
教育及文化委員會會議日期：2026-06-24
立法院教育及文化委員會第17次全體委員會議審查通過115年度國家科學及技術委員會及所屬單位、國家實驗研究院、國家同步輻射研究中心、國立故宮博物院等多項附屬單位預算案與決議事項。會議亦邀請教育部政務次長張廖萬堅就「校事會議暨教師輔導管教制度與兒少相關權益探討」進行專題報告並備質詢，委員針對校事會議分流機制、教師輔導管教權、校園安全及輔導資源等議題提出質詢與建議。
討論事項一
教育部政務次長張廖萬堅列席就「校事會議暨教師輔導管教制度與兒少相關權益探討」進行專題報告，並備質詢
核心議題
- 探討校事會議新制施行後之案件分流與成效。
- 關注教師輔導管教權之保障及親師溝通機制。
相關爭議
- 校事會議調查程序與教師程序保障：委員關切調查程序耗時且缺乏法律扶助，導致教師遭受身心煎熬並產生防禦性教學；教育部則強調新制已透過案件分流降低進入校事會議調查的比例。
- 濫訴與管教界線：各界關注家長濫訴與不實檢舉對教師士氣的打擊，期盼明確界定合理管教與違法處罰之界線。
立法委員發言
陳培瑜 立法委員
- 建議在暑假教育局處長會議中將教師輔導管教辦法列入討論，聽取第一線聲音。
- 強調家庭教育功能失靈與跨部會合作不足是校園爭議的根源，呼籲衛福部與教育部加強前端預防。
- 關注普特融合現場配套不足及特教資源分配問題。
柯志恩 立法委員
- 指出調查小組過於偏向類司法思維，讓受查教師感到有罪推定與不受尊重。
- 要求儘速將教師輔導與管教學生辦法提升至法律位階，明確規範阻卻違法與家長責任。
- 質疑行政院提出的第五級保全制度定位不明且未符校園實際需求。
葛如鈞 立法委員
- 質疑教育部對教師解聘辦法遭立法院提議改為審查後的因應備案與修法方向。
- 關切校安通報中教師自傷與自殺比例偏高之現象。
- 要求儘速針對代理教師職前年資提敘及相關解釋函進行統一發文與落實。
陳秀寳 立法委員
- 建議教育部持續向教師宣導新制改善成果，並研議設置第三方專責單位審視校事會議公正性。
- 關切極端氣候下校園學童運動熱傷害防範與綜合熱溫度指數（WBGT）之應用。
- 提醒注意中國流行網紅玩具可能對兒少產生不良模仿效應。
林宜瑾 立法委員
- 支持教師輔導管教辦法入法或於辦法中明定免責專章，強化教師合法管教權。
- 建議針對涉訟教師提供更完善的法律支持系統及代課費用補償機制。
- 呼籲隨學生樣態多元化，應評估逐步下修班級人數及增加校安人力配置比例。
蔡春綢 立法委員
- 指出校事會議壓垮教師士氣，建議印發親師生手冊明確雙方權利義務。
- 支持教師依法行使管教權並建立防禦機制，保障教師離線權及落實官方通訊聯繫規範。
- 關切夏季高溫體育課排課與學生熱傷害防範。
葉元之 立法委員
- 要求縮短校事會議冗長的調查時限，減輕教師身心煎熬。
- 建議公開校事會議調查人才庫及參與調查人員名單以昭公信。
- 關切濫訴卻無相對應補償與反制機制的問題。
吳思瑤 立法委員
- 強調校事會議制度應朝優化與分流方向改革，不宜全面廢除。
- 肯定新制刪除匿名檢舉及導入輔佐人機制，建議擴大教師法律扶助與心理諮商資源。
- 呼籲持續深化並強化校園社會情緒學習（SEL）計畫之推動。
吳沛憶 立法委員
- 建議參考日本與韓國建立學校律師制度，提供校園法律諮詢與調解協助。
- 要求教育部對「教學不力」之法律定義訂定更明確客觀的評估標準。
- 促請教育部以行政指導方式推動各縣市落實教師行政減量與課程計畫簡化。
范雲 立法委員
- 主張校事會議改革應引入涵蓋受理審查、案件分流與調解功能的第三方機制。
- 呼籲教育部參考民主國家制度，重建校園親師生之間的信任關係。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 指出不當管教案件通報數逐年攀升，突顯法規定義不明確及自由心證過多之問題。
- 呼籲教育部於7月份檢討時明確定義違法行為樣態，並建立合法管教實務手冊。
- 強調兒少權益與教師專業應尋求雙贏，而非相互對立。
張雅琳 立法委員
- 建議教育部重新評估現行校事會議辦法並研議引入第三方機制。
- 關注行政院反毒政策中第五級保全之權責定位與執法界線。
- 要求全面清查校車駕駛與外包人員之不適任資料庫查核機制。
洪孟楷 立法委員
- 關切校園霸凌通報與成案數逐年增加之趨勢。
- 建議借鏡韓國作法，研議針對校園霸凌紀錄建立轉學後之追蹤與入學規範，避免霸凌者輕易洗白。
- 反映外部調查委員費用轉嫁學校與家長會之問題。
王安祥 立法委員
- 探討少子化衝擊下代理教師比例偏高之現象。
- 強調校事會議在前端分流上仍需更明確的法規標準與客觀機制。
羅廷瑋 立法委員
- 關注臺灣學童近視率偏高及國健署與教育部視力追蹤數據整合之問題。
- 指出校事會議程序保障不足及調查經費不足造成學校負擔之現象。
- 關切校園電子煙及依托咪酯等新興毒品氾濫與春暉輔導成效。
羅智強 立法委員
- 指出七年來教育現場環境與教師尊嚴嚴重惡化。
- 建議借鏡日本學校律師制度與南韓教師地位提升特別法，強化法律扶助與防範濫訴機制。
- 要求一個月內提出針對教師法專章或專法之研議報告。
盧縣一 立法委員
- 關注偏遠地區學校面臨校事會議調查時缺乏法律專家及經費不足之困境。
- 要求在調查報告格式中納入文化、語言及特教專業需求之檢視欄位。
相關人員回應
張廖萬堅 教育部政務次長
- 說明教育部已於115年1月修正解聘及考核辦法，透過建立親師生溝通、刪除匿名檢舉及案件分流機制，使進入校事會議調查比率明顯降低。
- 強調教師業務上之正當行為及維持教學秩序之必要管教行為依法不予處罰（阻卻違法），並已發函落實教師離線權。
- 承諾將持續蒐集各界意見，針對第三方機制、偏鄉支援、法律扶助及專章修法於期限內進行研議與檢討。
彭富源 教育部國民及學前教育署署長
- 說明國教署針對視力追蹤個案資料將與衛福部及地方政府協調突破個資限制。
- 表示將於局處長會議推動行政減量與簡化課程計畫審查。
- 承諾針對校車駕駛查核機制於7天內提出檢討報告。
郭彩榕 衛生福利部保護服務司司長
- 說明衛福部推動三級預防服務與社安網計畫，並與教育及地方社政機關合作處理家外不當對待事件。
蔡宜靜 教育部學生事務及特殊教育司司長
- 說明第五級保全為行政院跨部會反毒會議中針對校安及緝毒人力需求之建議方案，學校可視需求考量與警政單位合作。
相關後續
- 教育部將於7月全國教育局處長會議中針對校事會議新制執行成效、分流機制與管教辦法落實進行通盤檢討。
- 針對教師法律扶助、第三方調解機制、偏鄉調查經費補助及教權相關法規修正，教育部將於1個月內研議並提出書面報告。
討論事項二
審查115年度中央政府總預算案有關國家科學及技術委員會及所屬單位預算案等案
核心議題
審查國科會主管、國科會附屬基金、科學園區管理局作業基金、國家災害防救科技中心、國家太空中心及國立故宮博物院等115年度預算案與相關決議事項。
相關爭議
- 科研預算與人力缺口：多位委員關注國科會及所屬法人機構（如國研院、太空中心、國輻中心）長期面臨人力缺口率偏高、超時工作及人才留任不易之問題。
- 重大設施與科技計畫執行：針對屏東九棚國家發射場域選址及環評進度、臺南沙崙AI產業專區與超級電腦建置期程、可信任AI大語言模型（TAIDE）在地化與資料庫更新等議題提出多項凍結與書面報告提案。
- 故宮博物院營運與文物安全：故宮門票與權利金收入未回復疫情前水準、展場出現昆蟲（螞蟻）引發文物保存疑慮、正館入口玻璃亭設計遭文資審議否決，以及人力不足與駐衛警待遇偏低等爭議。
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
115年度中央政府總預算案有關國科會及所屬單位預算案、國科會主管科學園區管理局作業基金附屬單位預算案、國家災害防救科技中心及國家太空中心預算案、國立故宮博物院及故宮文物藝術發展基金預算案全部審查完竣，多項預算案通過凍結並要求相關機關向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
原始資料
- 公報
- 1155302
- 卷／期／冊
- 115／53／2
- 發布日期
- 2026-07-15
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON