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交通委員會審查運安會、民航局及所屬營業預算與臺鐵、桃機、郵政預算案

交通委員會會議日期:2026-06-17

立法院交通委員會進行國家運輸安全調查委員會、交通部民航局及所屬營業預算、民航事業作業基金分預算,以及桃園國際機場股份有限公司、中華郵政股份有限公司、國營臺灣鐵路股份有限公司等115年度營業預算案之審查。會議針對多項預算凍結案、刪減案及主決議進行協商,重點聚焦於飛安監理、機場建設與改善、空域運用、無人機法規、營業收入提升、郵件與物流處理、台電融資爭議、臺鐵營運與人力招缺等關鍵議題。經朝野立委與相關機關首長充分溝通與說明後,多數預算案獲達成凍結部分金額、提出書面報告或修正為主決議之共識,全案順利審查完畢。

討論事項一

審查115年度中央政府總預算案關於國家運輸安全調查委員會單位預算

核心議題

  • 國家運輸安全調查委員會115年度單位預算之歲入、歲出、運輸事故調查、安全分析及人力規劃審查。
  • 電動公車火燒車調查、調查時程精進、自願報告系統推廣及太空事故調查能量建置。

相關爭議

  • 電動巴士與交通安全調查時效:多位委員關切大都會客運電動公車火燒車事件之調查進度及整體運輸事故調查天數過長、解除列管率偏低的問題,要求運安會精進調查時效並儘速提出報告以確保民眾安全。
  • 太空事故調查專業人力:針對國內低軌衛星與火箭發射計畫,立委質疑運安會缺乏專業太空調查官,運安會則說明目前係以兼派航空調查官及籌組外部專家學者小組方式積極準備。

立法委員發言

徐富癸 立法委員

  • 提出大都會電動公車火燒車事件尚未完成調查,質疑電動車安全風險,要求凍結預算並提書面報告。
  • 指出運安會114年結案平均天數高達432天且解除列管率僅43.8%,要求強化調查時程。
  • 要求強化國家太空事故調查能量與聘用具太空專業調查官。

洪孟楷 立法委員

  • 支持電動巴士調查報告加速出爐以釐清自燃原因,確保民眾搭乘安全。
  • 關注淡江大橋及國內機車專用道規範,要求運安會針對車道分流與行車風險提出專業建議與全國一致標準。

魯明哲 立法委員

  • 針對國道1號楊梅休息站頻傳車禍事故,要求運安會調查結果能具體落實於高公局或車輛改善。
  • 要求運安會針對事故資料庫提供關鍵字檢索與統計分析功能。

林俊憲 立法委員

  • 建議借鏡美加運安會提供事故資料平臺與API開放資料介接,以提升調查資料之可利用性與學研應用效率。

相關人員回應

林信得 國家運輸安全調查委員會主任委員

  • 說明大都會電動車事故調查預計於8月份完成。
  • 回應太空事故調查人力正與人事行政總處協調增加,並已成立內部工作小組與外部專家學者小組積極準備。
  • 表示網站資料檢索與統計分析功能預計於年底前建立完成。

相關後續

  • 運安會各項預算凍結案經協商後達成共識,分別予以凍結特定比例或數額(如凍結5%或10%等),並責成運安會於1個月或2個月內向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
  • 部分提案修正為主決議辦理。

討論事項二

審查115年度中央政府總預算案關於交通部民用航空局單位預算及民航事業作業基金分預算

核心議題

  • 民航局單位預算與民航事業作業基金之業務收入、成本費用、資本支出及各項政策推動。
  • 恆春機場活化、無人機法規與空域管理、國際航線燃油附加費滾動檢討及飛安監理。

相關爭議

  • 恆春機場低度使用與包機獎勵:立委關切恆春機場停飛多年且長期低度使用,要求民航局提出短中長期規劃及國際包機業務開發方案。
  • 國際線燃油附加費反映機制:立委關切中東情勢及國際油價變動對機票與燃油附加費的影響,要求民航局督促航空公司落實每月滾動檢討與調降。

立法委員發言

徐富癸 立法委員

  • 指出恆春機場停飛超過10年且長期低度使用,要求民航局針對跑道整建、側風跑道可行性及國際包機業務提出中長期規劃書面報告。

洪孟楷 立法委員

  • 針對國際油價與中東情勢趨緩,要求民航局督促航空公司儘速將因戰爭調漲之燃油費用與票價調降並恢復正常。

魯明哲 立法委員

  • 建議民航局採購國產品牌無人機。
  • 提議增列民航基金收入千分之一,以精進機場設施使用與多元收益模式。

相關人員回應

何淑萍 交通部民用航空局局長

  • 說明恆春機場活化與國際包機業務正積極洽找業者發展空中航線。
  • 說明國際線燃油附加費配合油價下跌已於6月1日調降短程線與長程線費用,並會按月持續滾動檢討。
  • 回應無人機採購與空域管理法規,說明法人申請與綠區簡化審查程序之作法。

相關後續

  • 民航事業作業基金收入照魯明哲委員提案增列千分之一。
  • 勞務成本與相關設備預算凍結一定比例(如民航局勞務成本凍結3,000萬元、一般建築及設備凍結10%等),並要求於1個月內提出書面報告後始得動支。
  • 多項委員提案修正為主決議通過。

討論事項三

審查115年度桃園國際機場股份有限公司營業預算案

核心議題

  • 桃園國際機場股份有限公司115年度營業收支、服務成本、營業費用及重大建設事業預算(含第三航廈工程)。
  • 航廈電車(Skytrain)停駛與替代方案、空側安全管理、旅客快速通關與安檢評等及焚化爐設置規劃。

相關爭議

  • 航廈電車(Skytrain)停駛與轉機旅客影響:立委關切一、二航廈間航廈電車將暫停營運並走入歷史,憂心影響轉機旅客之跨航廈移動便利性。
  • 機場焚化爐興建規模與成本效益:立委質疑桃機規劃日處理量僅190噸、造價64億元之焚化爐,未考量未來航空城整體生態圈需求,且CP值不及其他縣市設施。

立法委員發言

徐富癸 立法委員

  • 要求桃機加速第三航廈建設時程並如期擴充量能。
  • 指出審計報告顯示空側違規案件44%屬人為因素,要求強化高韌性安全管理體系。

魯明哲 立法委員

  • 批評一、二航廈老舊且施工疏失頻傳(如漏水、停電及損壞電纜),要求全面提出航廈電力與防水設施韌性提升計畫。
  • 質疑桃機新焚化爐日處理量僅190噸且造價過高,未納入航空城整體發展考量。

洪孟楷 立法委員

  • 關切暑期旺季運量大增下桃機對委外公司員工勞動條件之監督與管理。
  • 詢問航廈電車(Skytrain)停駛原因、軌道後續處理及轉機旅客之替代接駁規劃。

林俊憲 立法委員

  • 指出Skytrax全球百大機場評比中,桃機快速通關與安檢服務僅獲兩星不及格,要求桃機檢討改善並提報改善時程。

相關人員回應

楊偉甫 桃園國際機場股份有限公司董事長

  • 說明各項老舊設施改善正以系統性方式處理,並將對委外廠商違規從嚴處分。
  • 建議營業成本與營業費用凍結10%以兼顧業務推動。

范孝倫 桃園國際機場股份有限公司總經理

  • 說明T1、T2既有航廈電車配合T3施工調整,管制區外將以機捷或免費接駁巴士提供服務,管制區內轉機接駁維持正常運行。
  • 說明預計今年底在T2開始試行快速通關服務以提升評等。

陳世凱 交通部部長

  • 針對焚化爐議題裁示請桃機公司於1個月內與桃園市政府環保局召開正式會議,在符合航高限制下研議最大處理量。

相關後續

  • 桃機公司營業成本凍結1.4億元、營業費用凍結10%、固定資產建設改良擴充計畫(含T3計畫)凍結10%,相關書面報告於1個月內提出後始得動支。
  • 要求桃機針對焚化爐設置於1個月內與地方環保局開會研商。

討論事項四

審查115年度中華郵政股份有限公司營業預算案

核心議題

  • 中華郵政股份有限公司115年度營業收支、資金運用、物流園區營運及不動產資產活化。
  • 經濟部協調中華郵政資金轉定存融資台電3,000億元爭議、嘉義文化郵局閒置與招商進度、A7物流園區營運亂象及郵務士缺工問題。

相關爭議

  • 台電融資3,000億元爭議:立委質疑經濟部協調中華郵政向台電融資3,000億元恐涉及能源政策虧損風險及用戶存款安全,要求說明資金來源與債權關係。
  • 嘉義文化郵局長期閒置:立委批評嘉義文化郵局資產閒置多年且耗費鉅資整修卻遲未營運。
  • A7郵政物流園區營運亂象:立委關切A7物流園區啟用後因自動化設備與系統銜接不良導致郵件處理延誤及基層負擔加重之問題。

立法委員發言

洪孟楷 立法委員

  • 質疑經濟部協調中華郵政融資3,000億元給台電之決策正當性,擔憂動支用戶存款與壽險資金之風險及台電虧損還款能力。

魯明哲 立法委員

  • 要求釐清中華郵政與八大行庫及台電間之資金轉定存與債權保障關係。
  • 關切郵局人力缺口及高雄郵務士陳情之勞動與退休協商議題。

王美惠 立法委員

  • 嚴厲批評嘉義市文化郵局閒置多年未處理、花費過鉅且進度牛步,要求對管理疏失予以預算刪減與凍結警惕。

邱若華 立法委員

  • 指出中華郵政數位帳戶涵蓋率僅0.1161%成效低落,要求積極推動數位轉型。
  • 關切A7郵政物流園區自動化設備效能不穩定造成郵件塞車及員工過勞問題。

相關人員回應

王國材 中華郵政股份有限公司董事長

  • 說明3,000億元資金運用係依郵政儲金匯兌法將儲匯與壽險資金轉存八大行庫定存賺取利息,債權關係為銀行與台電中油,中華郵政純為定存戶。
  • 說明嘉義文化郵局預計9月公告招租、11月決標,預計明年第4季對外營運。
  • 說明A7物流園區營運初期磨合狀況已於6月3日起恢復正常,並正推動機器優化與14碼改20碼改善效率。

江瑞堂 中華郵政股份有限公司總經理

  • 回應水電費增加係因A7啟用所致,並持續推動節能減碳。

相關後續

  • 營業總收入隨魯明哲委員提案增列1,000萬元。
  • 營業總支出因嘉義文化郵局閒置案刪減100萬元、凍結200萬元;服務費用及其他成本分別凍結1%或特定金額(如數位帳戶案凍結1億元、固定資產擴充凍結5%等),並須於1個月至3個月內提出書面報告後始得動支。

討論事項五

審查115年度國營臺灣鐵路股份有限公司營業預算案

核心議題

  • 國營臺灣鐵路股份有限公司115年度營業收支、服務成本、人力資源補實與安全管理及車輛維修採購。
  • 鐵路新車驗收進度、系統準點率與中長期改善計畫、基層缺額與離職潮及員工教育訓練。

相關爭議

  • 新車驗收落後與妥善率:立委關注臺鐵新購車輛(如EMU3000、EMU900、E500及R200)驗收進度及舊車頻繁故障問題。
  • 人力缺額與基層離職潮:立委指出臺鐵公司化後招考補實成效不佳且新進人員離職率偏高,影響營運安全。

立法委員發言

邱若華 立法委員

  • 指出臺鐵公司化後招考報到率偏低、新進人員離職人數增加,且安全管理系統仍有許多危害因子與第三方鑑定發現事項待改善。

魯明哲 立法委員

  • 質疑臺鐵編列400萬元委外推動「黃金十年」計畫之必要性,認為臺鐵應自行具體規劃安全與財務藍圖。
  • 要求加強中高階幹部教育訓練,解決上令無法下達之執行斷鏈問題。

相關人員回應

鄭光遠 國營臺灣鐵路股份有限公司董事長

  • 說明EMU3000與EMU900已全數驗收完畢並投入服務,E500及R200因部分設計瑕疵(如漏水或未達標準)堅持審慎驗收中。
  • 說明委外研擬黃金十年計畫係為借鏡外部專業與資訊(如資產開發建議)作為目標參考。

馮輝昇 國營臺灣鐵路股份有限公司總經理

  • 說明目前第三次招考預計招進七百六十幾人可補足缺額,並針對工機電等缺工大環境採取提高薪資等個別招募措施。

相關後續

  • 服務費用凍結1億元、營業成本凍結1億元、固定資產建設改良擴充計畫凍結3,000萬元,臺鐵公司須於1個月至2個月內向交通委員會提出書面報告後始得動支。
  • 多項委員提案修正為書面報告或主決議通過。

原始資料

公報
1155303
卷/期/冊
115/53/3
發布日期
2026-07-15
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