外交及國防委員會：中國船舶常態化巡弋與僑委會預算審查
外交及國防委員會會議日期：2026-07-01
立法院外交及國防委員會召開全體委員會議，邀請國防部、外交部、海巡署及陸委會針對「中國船舶常態化巡弋我國海域之因應作為」進行專案報告並備質詢，同時審查115年度中央政府總預算案關於僑務委員會主管收支公開及機密部分及信託基金。朝野立委聚焦於中國灰色地帶襲擾、無人機採購條例爭議、公文外洩案及外交經貿戰略等議題，並作成多項預算凍結與檢討報告決議。
討論事項一
邀請國防部、外交部、海洋委員會海巡署、大陸委員會報告「中國船舶常態化巡弋我國海域之因應作為」，並備質詢。
核心議題
- 中國船舶常態化巡弋我國周邊海域與灰色地帶襲擾之因應作為。
- 日菲重疊專屬經濟海域劃界談判對我國東部海域權益之影響與國際戰略合作。
相關爭議
- 中國海事局與海警船藉日菲談判之名派遣公務船對我東部海域進行假執法、真擴權，企圖形塑臺海內海化，引發我國與國際社會高度關切。
- 行政院所提無人載具採購特別條例遭到在野黨封殺，在野黨改提年度預算匡列方案，引發行政與立法權責及預算穩定性之爭議。
立法委員發言
陳俊宇 立法委員
- 關切中國海事局首次以海上交通執法名義對我東部海域進行專項執法之政治與戰略意涵。
- 詢問國防部與海巡署對於中共海警與海巡是否在東南海域進行聯合編隊演訓之掌握情形。
- 探討若中國對我國或第三國商船進行強制登船臨檢時，我方海巡與國防單位的具體應處與保護作為。
羅美玲 立法委員
- 強調發展不對稱戰力與無人載具系統之急迫性與必要性。
- 質疑在野黨將應以特別預算支應之無人機採購經費改納入年度預算的操作動機與執行可行性。
- 指出在野黨主張可能對年度預算審查及社福教育預產產生排擠效果。
陳永康 立法委員
- 指出南海仲裁庭10週年將至，我國應堅守太平島及周遭海域之主權與法律定位。
- 建議外交部與國安單位應加強圖資校正與經緯度比對，以利向國際社會與友盟國家論述我國專屬經濟海域權益。
- 提醒應注意國際法與海洋法在解釋與實務應用上的雙重標準與灰色地帶界定。
王定宇 立法委員
- 指出中國企圖透過持續性侵害水域與空域違背國際規範來建立新常態。
- 要求外交部積極結合美國、英、法、德等友盟國家，在國際法律舞臺及聯合聲明中凸顯臺灣對周邊海域的排他性管轄權。
- 關切當灰色地帶衝突升高至最糟狀況時，國防部與海巡署在指管系統與自衛權反擊上的協調機制。
林楚茵 立法委員
- 關注中國自7月1日起實施民族團結進步促進法，對跨境鎮壓及國人赴陸旅遊安全造成之潛在威脅。
- 要求國防部與外交部針對第一線駐外人員、智庫交流及公務員赴海外洽公強化資安防護與安全SOP。
沈伯洋 立法委員
- 指出中國不承認海峽中線與禁限制水域，透過常態化侵擾推動法律戰與灰色地帶戰略。
- 強調民族團結進步促進法將成為中國對臺及對外法律戰的新戰場，建議政府應與友盟國家共同發表聯合聲明進行反擊。
馬文君 立法委員
- 質疑監察院調查證實外交部公文遭外流至暗網兜售之資安疏失與內部管理問題。
- 關切國軍車輛使用陸製零附件及戰術輪車輪胎的合規性與後勤維保困境。
王義川 立法委員
- 質詢外交部在得知日菲將啟動重疊經濟海域劃界談判後，跨部會通報機制與因應處置的實際運作情形。
陳冠廷 立法委員
- 探討若中國海警船對我國或第三國商船進行強制登檢時，我方海巡署的具體介入與保護措施。
- 比較行政院所提無人載具採購特別條例與在野黨版本在主管機關、預算編列及作戰需求上的差異。
牛煦庭 立法委員
- 關切海巡面對中國公務船常態化巡弋與微型目標襲擾時的實際驅離成效與人力物資消耗問題。
- 要求外交部針對日菲劃界跳過我方一事採取更積極的交涉與共同參與主張。
王安祥 立法委員
- 探討中國船舶巡弋常態化下，國軍運用MQ-9B與空域偵蒐系統整合海空共同作戰圖像之成效。
許忠信 立法委員
- 建議國防部應利用臺灣地理優勢與中央山脈地形，記錄並比對中國巡弋船艦甲板至海平面的吃水差距，以防範船艦偽裝載運軍人與彈藥。
鍾佳濱 立法委員
- 分析無人載具採購法案4個版本的異同，建議未來立法院審議時應結合外交及國防委員會與經濟委員會，兼顧建軍需求與產業發展。
黃建賓 立法委員
- 關切外交部公文外洩事件對政府誠信與資安防護的衝擊。
- 建議國防部未來建軍應參考國際趨勢，思考引入通用型軍艦結合無人載具之作戰模式。
翁曉玲 立法委員
- 建議國防部在未來修法將女性後備軍人納入教召時，應將幼兒照顧與育兒身分納入免除或延期召集的法定事由。
- 要求國防部檢討軍官士官提前退伍賠償金的分期繳納期數，避免基層部隊負擔過重。
郭昱晴 立法委員
- 強調行政院所提無人載具採購特別條例之三項採購內容最符合國軍快速建軍需求。
- 指出相較於年度預算的不確定性，特別預算更能讓國內廠商建立非紅供應鏈並如期成軍。
相關人員回應
顧立雄 國防部部長
- 說明國軍針對共艦常態化戰備警巡與灰色地帶襲擾，均透過聯合情監偵系統嚴密掌握並律定各項應變計畫。
- 強調國軍行使自衛權反擊會在聯合國憲章允許之範圍內進行，並與海巡署保持緊密協同應處。
- 指出在野黨要求每年編列400億元無人載具預算並放入年度預算的作法違反行政立法分立原則，且會升高預算審查的不確定性。
陳明祺 外交部次長
- 說明外交部已第一時間向日菲兩國表明我國立場，獲日方公開確認日菲劃界案不涉第三方。
- 感謝美、英、德、法等理念相近國家發布公開聲明譴責中國破壞臺海與周邊海域和平穩定。
- 針對公文外洩案強調外交部將持續精進資安防護，並加強人員管制與跨部會合作對抗中國法律戰。
沈有忠 大陸委員會副主任委員
- 分析中國6月份實施海上交通專項執法係企圖以公務船包裝軍事施壓，形塑單方面管轄權假象。
- 指出中國實施民族團結進步促進法為跨境鎮壓合法化之法律戰手段，已提醒國人注意赴陸風險並持續升高旅遊風險提示。
謝慶欽 海洋委員會海巡署副署長
- 說明海巡署對進入限制水域之中國公務船均採取一對一併航監控、廣播驅離及迫近造浪等強制處置作為。
- 強調海巡堅定執法立場永不改變，並透過跨部會平臺與航港局合作維護商貨輪與漁船航行安全。
謝日升 國防部情報參謀次長室次長
- 說明國軍對進入我海域之中國艦船編隊自始至終均展開嚴密監控，並持續關注其與海軍之動態聯繫。
趙亞平 國防部國防採購室主任
- 說明國軍行政車輛與戰術車輛禁用陸製零附件之原則，若遇唯一商源須使用陸製品時，須由原廠出具證明並經專案風險評估核准。
朱惠民 國防部海軍司令部參謀長
- 表示海軍平時關注共艦之噸位、戰系與武器系統，對於委員提出記錄船艦吃水與水面距離之建議將納入研究。
林宏勳 外交部亞東太平洋司副司長
- 說明日菲談判目前尚處於探索階段，相關訊息已透過駐外管道與國內跨部會機制進行通報與掌握。
相關後續
委員所提口頭與書面質詢未及答復或要求提供之資訊，國防部及相關部會須於 2 週內以書面答復。
討論事項二
繼續審查 115 年度中央政府總預算案關於僑務委員會主管收支公開及機密部分及信託基金案
核心議題
115年度中央政府總預算案關於僑務委員會主管收支（公開及機密部分）與信託基金之預算編列與審查。
相關爭議
僑委會多項主管業務預算（如青年搭僑計畫、海外華僑文教中心服務、僑生回國升學暨僑青培訓等）因資源分配不均、離口率偏高、預算增幅過大或績效指標不明，遭到立委提案凍結與減列。
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 僑委會主管（不含機密部分）原列 25 億 8,696 萬 6 千元，共計減列 502 萬元，科目均自行調整，其餘均照列，改列為 25 億 8,194 萬 6 千元。
- 通過決議 44 項，多項預算（如青年海外搭僑計畫、海外華僑文教中心軟硬體優化、海外華語文學習深耕計畫、擴大培育及留用僑生、海外信用基金保證能力等）予以凍結，俟僑委會提出書面報告並經委員會同意後始得動支。
- 115年度中央政府總預算案關於僑務委員會主管收支公開及機密部分與信託基金均審查完竣，審查結果送財政委員會彙整後提報院會，不須交由黨團協商，院會討論時由馬召集委員文君出席說明。
原始資料
- 公報
- 1155601
- 卷／期／冊
- 115／56／1
- 發布日期
- 2026-07-23
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON