立法院審查「公務人員考績法修正草案」：聚焦等次調整與懲戒機制

核心議題

• 通盤檢討公務人員考績制度，將傳統甲、乙、丙、丁四等次修正為優秀、良好及未達良好三等次，解決甲等比率限制及輪流吃乙等實務爭議。
• 釐清工作考績與服務懲處之範疇，建立未達良好之法定具體條件、改善期與即時淘汰機制，並強化考績與陞遷之連結。

相關爭議

• 降敘一級之懲戒權劃分：司法院指出依釋字第483號解釋，公務員降級或減俸係憲法保障之制度性保障，應由懲戒法院審議，草案增列行政懲處「降敘一級」恐有違憲疑慮。
• 行政懲處封阻司法懲戒：草案規定同一違失行為經行政懲處後不得再移送懲戒，司法院質疑此舉剝奪司法懲戒權，且考績法免職之兩年內不得任用效果與懲戒法之終身不得任用不相當，恐使重大違失人員藉此規避嚴厲懲戒。
• 無罪推定與正當法律程序：草案規定經檢察官提起公訴或機關認定有具體事證即可免職，司法院認為在無罪判決確定前即剝奪公職身分，有違無罪推定原則與比例原則。
• 主觀指標與主管裁量空間：多位委員擔憂「態度惡劣」、「工作品質不佳」或「影響團隊合作」等未達良好事由過於抽象主觀，恐導致主管裁量權過大或形成職場寒蟬效應。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 詢答完畢，全案另定期繼續審查。
• 要求考試院、銓敘部針對司法院書面報告所提各項違憲及實務疑慮、考績未達良好具體事由之施行細則規範、育嬰留停與國旅卡檢討等事項，於法定期限內或兩週內提供書面報告或說明。