司法及法制委員會：專題報告犯罪被害人訴訟參與制度之現況、檢討與精進
司法及法制委員會會議日期：2026-07-06
立法院司法及法制委員會邀請司法院、法務部、法律扶助基金會及犯罪被害人保護協會針對「犯罪被害人訴訟參與制度之現況、檢討與精進」進行專題報告並備質詢。朝野立委針對被害人訴訟參與權、少年事件處理法之被害人保護漏洞、被害影響陳述、法律扶助資源配置及重大社會矚目案件中家屬權益等議題進行強烈質詢，並要求行政與司法部門痛檢改進。
討論事項一
邀請司法院秘書長、法務部部長、財團法人法律扶助基金會、財團法人犯罪被害人保護協會針對「犯罪被害人訴訟參與制度之現況、檢討與精進」進行專題報告，並備質詢
核心議題
- 檢視現行刑事訴訟法與犯罪被害人權益保障法中訴訟參與制度之運作現況與不足。
- 探討少年刑事案件、國民法官案件中被害人家屬在量刑、假釋與資訊獲取上面臨的困境與修法方向。
相關爭議
- 被害人家屬程序保障與加害人防禦權之衡平：立委質疑現行制度在重大刑案中過度保障加害人與少年，導致被害人家屬無法充分表達意見或面臨二次傷害。
- 法扶資源配置之公平性爭議：立委批評法律扶助基金會將大量公共資源及知名律師用於協助重大刑案加害人進行強制辯護，而被害人及家屬卻缺乏同等資源支持。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 質疑官員對於犯保法施行3週年的成效是否真正滿意。
- 以新北國中生割喉案為例，批評被害人家屬在審判中面臨證人保護不足及被迫與加害者當面對質的困境。
- 指出被害人家屬在判決中完全無法對量刑與假釋充分陳述意見，制度嚴重不足。
翁曉玲 立法委員
- 指出法扶基金會真正補助被害人的比率僅約9.47%，絕大多數資源均流向加害人。
- 質疑現行訴訟參與案件比例過低，且少事法修法以故意犯罪作為限制過於狹隘。
- 要求全面清查並落實少年與被害人相關裁判書之去識別化標準作業流程。
吳宗憲 立法委員
- 主張應立法強制規定法院必須在裁判書中說明採納或不採納被害人家屬量刑陳述之理由。
- 批評現行量刑資訊系統未能納入被害人影響陳述之考量，形成審判黑箱。
- 強調法務部應針對被害人影響陳述建立標準作業流程（SOP）。
沈發惠 立法委員
- 探討被害人影響陳述之法律性質與衡平性，並追蹤司法院草案送行政院會銜之進度。
- 指出國民法官量刑資訊系統使用率偏低，要求檢討並提出改善報告。
賴士葆 立法委員
- 質疑國民法官制度在無陪審團機制下由一般民眾參與量刑是否具備法學素養。
- 批評法扶基金會使用國家預算替詐欺犯及重罪被告辯護引發社會強烈質疑。
林沛祥 立法委員
- 批評國家每年投入鉅額預算保障加害人辯護，被害人卻面臨嚴重資源落差。
- 要求全面檢討法扶資源配置比例，並擴大重大詐欺、財產與網路犯罪之被害人保障。
張雅琳 立法委員
- 關注大量被害人案件中代表人制度之實務挑戰，以及少事法修法中如何兼顧少年最佳利益與被害人參與權。
- 要求法扶針對少年事件被害人參與建立專門訓練與因應策略。
范雲 立法委員
- 指出未成年被害人數量龐大，現行權益告知文件專有名詞艱澀，兒少難以理解。
- 要求司法院與法務部參考聯合國標準，製作易讀版之兒童權利告知與教育繪本。
相關人員回應
李釱任 司法院副秘書長
- 承認法院在少年案件審理時未做好相關隔離與保護措施，承諾將檢討並發函要求法院落實。
- 說明司法院已提出刑事訴訟法修正草案，賦予訴訟參與人於科刑辯論前得請求詢問被告之權利。
- 說明少事法修正草案已將故意犯罪致死或重傷之少年案件納入被害人訴訟參與範圍，目前在行政院會銜中。
馮成 法務部常務次長
- 強調法務部與犯保協會全力推動一路相伴服務，並持續強化前端權益告知與轉介機制。
- 說明針對少事法第二十七條有關假釋陳述意見之限制，將與司法院共同跨部會研商處理。
- 表示將針對檢察實務、被害人保護及訴訟參與之配套措施持續檢討精進。
莊秋桃 財團法人法律扶助基金會董事長
- 說明法扶依法辦理強制辯護案件，並非偏頗加害人，且持續提供被害人法律諮詢與訴訟代理。
- 表示將針對少年事件被害人參與及法扶律師專業訓練持續加強精進。
陳娟娟 財團法人犯罪被害人保護協會執行長
- 說明犯保協會提供法律協助、陪同出庭、心理支持及量刑證據蒐集等五階段保護服務成果。
相關後續
- 司法院與法務部將針對少年事件處理法及相關配套持續推動修法與跨部會研商。
- 要求司法院與法務部針對委員質詢提出書面報告與具體改善方案（包含量刑資訊系統使用率、法扶原住民陪偵及兒少易讀版權益手冊等）。
原始資料
- 公報
- 1155901
- 卷／期／冊
- 115／59／1
- 發布日期
- 2026-07-29
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON