審查監獄行刑法修正草案及獄政管理質詢
司法及法制委員會會議日期：2026-07-08
LawTrace 法律歷程：監獄行刑法
立法院司法及法制委員會審查「監獄行刑法」修正草案等10案，並進行詢答。會議聚焦死刑定讞待執行收容人之法律性質、收容期間不得折抵刑期及假釋期間等爭點。同時，朝野立委針對監所超收、基層戒護人力短缺、高齡收容人照護、保外就醫科技監控、女性收容人衛生用品保障及通訊診療等獄政實務問題提出質詢與建議。
討論事項一
併案審查「監獄行刑法第一百四十八條及第一百五十六條條文修正草案」等10案
核心議題
- 因應憲法法庭判決及實務需求，檢討死刑定讞待執行收容人之法律性質與折抵規定。
- 針對保外醫治、高齡失能受刑人處遇及監所實務管理規範進行通盤檢討與修法。
相關爭議
死刑定讞待執行收容期間是否折抵刑期與計入假釋期間：行政院及法務部主張該收容性質不同於羈押或徒刑，不得折抵有期徒刑、拘役、罰金或保安處分，亦不算入刑法已執行期間；民間團體與部分立委則質疑一律不折抵可能違反比例原則與平等原則。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 指出臺南監獄收容人數激增但管理人員減少，戒護比嚴重超標，導致基層過勞與頻繁加班。
- 要求法務部補足人力缺口、檢討機動備勤時數、保障休假權益並彈性調整日間作業。
- 建議法務部與衛福部合作，針對極端氣候訂定監所熱傷害醫療救護與用藥指引。
翁曉玲 立法委員
- 關切犯罪被害人意見納入假釋審查機制之落實情形，主張應在法規中明確規範。
- 探討死刑定讞待執行收容期間之法律定性，質疑長期收容之合理性及若改判無罪之補償機制。
張雅琳 立法委員
- 指出死刑待執行收容與羈押在實質限制人身自由上無異，質疑一律不折抵刑期與假釋期間的合理性。
- 關切毒駕預防性羈押與唾液快篩之檢驗量能及可能衍生的問題。
林倩綺 立法委員
- 關注監所特殊慢性病與身心障礙收容人之醫療照護與急症處理機制。
- 指出北部監所超收擴建工程延宕與缺失過多，要求落實品質與安全管理。
沈發惠 立法委員
- 關注智慧監獄與AI監控系統建置進度，以及中央監控平臺之建置時程。
- 建議提升科技設備運用之法制規範，完備資料保存、調閱權限與外部監督機制。
范雲 立法委員
- 指出女性受刑人基本生理用品不足，貧困受刑人難以負擔或需以勞動換取。
- 建議參考國際規範，研議免費提供女性受刑人基本生理用品以保障健康權。
許宇甄 立法委員
- 關切中聯油脂油品苯駢芘超標事件，要求檢調嚴查速辦，釐清行政決策與刑事不法責任。
- 關注民眾對檢察體系滿意度下降及受到政治因素影響之民調數據。
鍾佳濱 立法委員
- 要求法務部儘速全面推動監所通訊診療，跨科別解決就醫與戒護人力不足問題。
- 關注外役監空置率過高與一般監所超收之資源錯置現象，應強化外役監功能以協助受刑人復歸社會。
楊瓊瓔 立法委員
- 針對食安事件與新興毒品氾濫，強調跨部會橫向聯繫與預警查緝部署的重要性。
- 關注易服社會勞動案件增加對觀護人力的負荷，要求盤點並強化專業訓練。
洪孟楷 立法委員
- 關切法扶基金會協助加害人辯護之選任機制與社會觀感。
- 關注警察因公殉職案件中加害人律師陣營之爭議。
莊瑞雄 立法委員
- 探討死刑定讞撤銷改判後收容期間折抵之法理依據與實質人身自由剝奪的問題。
- 關注臺灣超高齡化社會下監獄高齡受刑人增加，應引進長照資源並建立制度化照護措施。
相關人員回應
鄭銘謙 法務部部長
- 說明行政院版監獄行刑法修正草案重點在於明定死刑定讞待執行之收容期間不得折抵刑期或算入假釋期間，係基於區別對待之法理與刑罰性質不同。
- 表示將針對基層過勞、監所人力缺口及加班費控管機制進行了解與檢討。
- 強調檢察機關對於刑事不法犯罪均依法嚴查速辦，不受政治力干擾。
林憲銘 法務部矯正署署長
- 說明全國矯正機關缺額將透過新考上人員受訓分發及職務代理人遞補來因應。
- 表示將檢討臺南監獄機動備勤時數與休息權益，並彈性調整日間作業以支援外醫需求。
- 說明智慧監獄建置計畫正持續推進，預計於明（116）年完成全國整合與中央監控平臺。
- 承諾將針對高齡受刑人照護、女性生理用品提供及熱傷害防範指引進行研議與改善。
相關後續
- 詢答完畢，全案另定期繼續審查。
- 要求法務部針對監所人力、熱傷害指引、高齡照顧及女性生理用品等議題於兩週至三個月內提供書面報告。
原始資料
- 公報
- 1155901
- 卷／期／冊
- 115／59／1
- 發布日期
- 2026-07-29
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON