內政委員會審查公民投票法修正草案及選務整備專題報告
內政委員會會議日期：2026-07-16
LawTrace 法律歷程：公民投票法
立法院內政委員會召開全體委員會議，邀請中央選舉委員會、內政部、法務部等部會就115年底地方公職人員選舉之選務整備、選務維安勤務、行政中立、假訊息因應及公民投票辦理情形進行專題報告，並繼續審查多位委員及黨團擬具之「公民投票法部分條文修正草案」。會中聚焦於公投綁大選、多案公投併同一張選票之可行性與選務衝擊、AI深偽假訊息防制及選舉治安維護等關鍵議題。
討論事項一
邀請內政部、警政署、法務部、中選會等機關就「115年11月28日地方公職人員選舉選務維安勤務工作規劃、選務整備、選務中立、假訊息因應作為與公民投票辦理情形」進行專題報告並備質詢
核心議題
- 115年底地方公職人員選舉之各項選務籌備與原住民投票領票優化措施。
- 防範賄選、暴力介入、選舉賭盤、境外勢力介選與AI深偽假訊息之因應作為。
相關爭議
- 公投綁大選與多案公投同時舉行的選務負荷、開票時間過長及選務人員招募困難等問題。
- 候選人遭受AI深偽影音攻擊時之即時鑑識、下架機制及查處效率。
立法委員發言
許忠信 立法委員
- 建議檢討公投票閱讀流程與投票所動線配置，並將公投與地方選舉在空間或時序上適度分流，降低對地方選舉之衝擊。
- 詢問公投與大選合併辦理在行政經費與效率上的評估。
張智倫 立法委員
- 關注年底選舉可能面臨多項公投案合併舉辦對選務能量的極限挑戰。
- 詢問投票所圈票處的標準配備數量與彈性增加機制，以及基層選務人員招募之困難與福利提升方案。
廖先翔 立法委員
- 探討直接民主與代議民主的平衡，期盼透過制度完善讓公民投票更容易落實。
- 質疑候選人檢舉AI深偽影音案件在涉及性影像或其他敏感態樣時，相關偵辦結果及真偽判定對社會大眾說明的時效性與透明度。
張宏陸 立法委員
- 指出多案公投若未修法即強行印製於同一張選票，恐違反現行法令及剝奪選民不表意之自由，甚至有違憲之虞。
- 強調多案公投合併辦理將導致投開票所空間與人力嚴重不足，重演選務大亂。
王美惠 立法委員
- 反映基層選務人員因擔憂公投案過多重演2018年亂象而恐慌、萌生退意，詢問已報名人員是否可隨時退出。
- 要求警政署正視跨境鎮壓與候選人安全維護工作。
黃捷 立法委員
- 替第一線選務人員抱屈，認為過多公投案增加選務人員無謂負擔。
- 要求中選會落實身心障礙朋友及視障者之投票無障礙設施與友善權益。
李坤城 立法委員
- 質疑立法院研議之部分公投案（如死刑一致決、鞭刑等）恐有違反憲法判決或人權公約之虞。
- 強調公投案數量過多將導致開票時間拖延至午夜之後。
陳冠廷 立法委員
- 擔憂實施不在籍投票可能癱瘓現行選舉選務系統，並遭有心人士炒作造謠、影響選舉正當性。
楊瓊瓔 立法委員
- 要求內政部及警政署加速修正員警因公涉訟輔助制度與支持方案，減輕第一線執勤人員之法律與心理壓力。
吳琪銘 立法委員
- 強調公投案過多將對選務造成沉重負擔，呼籲跨部會加強防範網路造謠與假訊息干擾。
葉元之 立法委員
- 認為中選會不應以行政負荷為由限制公投案數量，而應主動提升行政因應能力。
- 質疑投開票所周邊出現政治宣傳或罷免相關圖卡時，警方執法標準與處理程序不夠積極。
徐欣瑩 立法委員
- 質疑警政署要求基層員警在短時間內判定假訊息之「惡、假、害」標準，恐讓基層淪為言論審查工具。
- 關注刑事局深偽鑑識能量是否足以應付選前大量暴增的案件需求。
王鴻薇 立法委員
- 提醒檢調單位辦案應恪守行政中立，避免在選前對基層里長或特定對象進行大動作調查而造成寒蟬效應。
- 要求警政署對特定參選人及候選人提供周延的人身安全隨扈保護。
相關人員回應
游盈隆 中央選舉委員會主任委員
- 表示115年地方公職人員選舉定於115年11月28日舉行，選務籌辦工作目前依程序進行。
- 指出針對多案公投併同大選，基於選務能量極限，建議以「一個恰恰好，兩個有點多，三個受不了」為原則，呼籲各界從長計議。
- 強調多案公投合併在一張選票上印製、將公投期程自三個月壓縮至一個月等作法，將嚴重影響選務順暢、衍生開票極度延遲及違憲之虞。
- 說明公教人員參與選務工作於投票日後補假2日之方案已獲共識，刻正陳報行政院核定。
吳堂安 內政部常務次長
- 說明內政部針對戶政線上查詢、選舉行政中立及協助候選人落實喪失原籍證明審查之整備情形。
- 承諾內政部將持續作為警消同仁的最強後盾，積極推動各項執勤安全與因公涉訟支持制度。
張榮興 內政部警政署署長
- 說明警政署已訂頒治安維護工作綱要計畫，加強候選人安維、造勢活動管制及淨化選前治安。
- 表示刑事局已具備深偽影音鑑識工具，單一案件鑑識時程約需4小時。
- 針對特定參選人維安需求，已依規定指派隨扈進行人身安全維護。
余麗貞 法務部主任秘書
- 說明法務部針對賄選、暴力、賭盤、假訊息及境外勢力介選提出之四項重點工作與七大策進作為。
- 說明最高檢察署已召開會議建立深度偽造假訊息處理參考流程與重大假訊息處理中心。
林俊秀 數位發展部數位產業署署長
- 說明數發部預計於115年8月25日上線「選舉AI深偽訊息通報網」，協助候選人快速通知四大平臺業者下架偽冒本人的AI深偽影音。
相關後續
- 各相關機關應持續落實選務整備、候選人安全維護、行政中立及假訊息查處等跨部會聯防工作。
- 針對多項公民投票法修正草案及公投併同大選之配套措施，留待後續審查與朝野協商時持續研議。
討論事項二
繼續審查委員羅智強等18人、葉元之等19人、廖偉翔等16人、賴士葆等25人及台灣民眾黨黨團擬具「公民投票法部分條文修正草案」案
核心議題
- 公民投票案舉行期程由公告成立後三個月起至六個月內修正為一個月起至六個月內。
- 增訂公投案多案合併一張公投票印製之可行性與相關罰則配合修正。
相關爭議
- 公投期程若縮短至公告後一個月起舉行，將導致選務籌備時間嚴重不足、選務機關無法負荷。
- 公投案多案合併一張公投票印製，涉及投票人無法自主選擇領票、圈選容易產生無效票、唱票計票困難及無法比照美國電子化開票系統等重大執行窒礙。
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
游盈隆 中央選舉委員會主任委員
- 代表中選會對提案委員表達敬意，但堅決反對多案公投合併一張選票及縮短公投舉行期程。
- 提出八點提醒，強調多案合併一張選票將治絲益棼、剝奪選民不表意權利、大幅增加無效票及開票計票錯誤率。
余麗貞 法務部主任秘書
- 指出部分提案針對114年12月修正公布前之舊條文進行修正，且期程與現行規定不同，建請大院審酌是否仍有審查必要，其餘有關公投機制調整事宜敬表尊重。
相關後續
併案繼續審查，相關條文交由委員會及院會後續研議協商。
原始資料
- 公報
- 1156302
- 卷／期／冊
- 115／63／2
- 發布日期
- 2026-08-07
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON