外交及國防委員會：檢討國軍軍品採購履約爭議與無人機反制系統
外交及國防委員會會議日期：2026-07-20
外交及國防委員會邀請國防部部長顧立雄進行專案報告，並備質詢。本次會議聚焦於國軍軍品採購履約爭議與獲裝期程延宕的精進作為，特別針對外離島無人機反制系統採購案因測試未過而解約之處理、對美軍購項目（如F-16V戰機、重型魚雷）之交貨延宕與補償協商、火藥原料採購爭議及後續替代方案進行深入討論與監督。
討論事項一
邀請國防部部長顧立雄報告「國軍軍品採購履約爭議與違約致獲裝期程延宕採購策略精進作為」，並備質詢
核心議題
- 國軍武器裝備籌獲與新興科技裝備獲得面臨供應鏈風險、系統整合複雜及履約能力不足等挑戰。
- 外離島無人機反制系統採購案歷經三次測試均未達合約規範，國防部依法進行解約與罰則處置。
相關爭議
- 外離島無人機反制系統採購案之驗測標準與系統整合能力不足：因雷達系統無法有效整合多批次無人機參數，導致偵測與干擾距離未達合約規範，引發外界對建案需求設定與驗測標準的討論。
- 對美軍購與重大軍品交貨延宕：長程潛射重型魚雷、新式戰機採購等項目交期延誤，國防部如何確保美方落實補償措施及維持戰力銜接備受關注。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 關切外離島無人機反制系統未達6公里偵測及4公里干擾標準之原因，指出其核心問題在於搜索雷達與被動雷達無法有效整合。
- 詢問無人機反制系統合約終止後，國防部如何彌補戰力空窗期及後續補救方式。
陳俊宇 立法委員
- 探討外離島增設無人機部隊的戰略意義及未來地面、水下無人載具的需求。
- 關注臺美軍工合作共同生產無人機系統（如勁蜂一型）之規劃及國際競爭優勢。
陳永康 立法委員
- 提醒國防部在檢驗廠商規格及後續採購時，應納入中科院過去的研發經驗與滾動修正機制。
- 建議加強對國內無人機供應鏈的核實調查（DD）與財務、人員背景掌握。
牛煦庭 立法委員
- 探討對美軍購FMS制度下的履約管理與行政管理費、履約管理費之支出效益。
- 要求國防部針對F-16戰機、重型魚雷等延宕項目積極爭取美方明確的補償措施與替代方案。
王義川 立法委員
- 詢問國防部軍品採購爭議比例與公共工程之比較。
- 討論無人機及訓練用無人機適用共同供應契約之可行性與軍事專門用途之區別。
林楚茵 立法委員
- 指出115年總預算若未通過，將使國防部規劃的小量現貨採購及原型開發案受阻，影響精進採購之期程與執行。
沈伯洋 立法委員
- 建議參考日本短期籌獲攔截型無人機及美軍將「研、購」時序拉近的做法以應對快速科技迭代。
- 強調反制無人機需要多層次防禦系統及跨部會、地方政府的組織協作。
馬文君 立法委員
- 批評國防部近年預算大幅增加，但多項軍品採購與建案仍出現交貨延宕、測試不過或違約解約（如RDX炸藥、無人機反制系統）。
- 要求國防部針對對美軍購延宕採取如其他國家般強勢的求償作為，並檢討國內採購審查機制。
王安祥 立法委員
- 關切FMS對美軍購延宕項目的具體談判進度與補償措施。
- 詢問複數決標及第二供應來源在採購規劃中的落實狀況。
黃建賓 立法委員
- 要求國防部提供重大軍品採購延宕清單、改善進度及對美採購高風險項目的替代與本土化方案。
許忠信 立法委員
- 建議在買方市場的軍品採購契約中，要求供應商開立擔保信用狀（Stand-By L/C）以確保如期履約與降低風險。
謝龍介 立法委員
- 質詢高爆性炸藥RDX與韓國火藥採購案解約後的罰款追討與後續處理情形，質疑採購審查與把關機制。
郭昱晴 立法委員
- 提醒應精準掌握上游供應鏈與核心技術來源，並針對不同類型的履約困難採取差異化的輔導與查核機制。
洪孟楷 立法委員
- 關切國軍營區食用油品受食安事件影響之清查與預防性下架情形，並建議協助官兵提起團體訴訟。
洪毓祥 立法委員
- 建議國防部建立採購儀表板與歷年延宕專案分析，並區分研發型採購與一般採購的標準。
賴士葆 立法委員
- 質疑漢光演習期間針對部分縣市進行行動網路降速演練之規劃與對民生經濟之影響。
徐巧芯 立法委員
- 關切國防部資料治理、核密流程及軍中機密檔案管理傳輸漏洞之檢討。
- 要求全面檢討教召期間裝備維護與後勤支援（如沐浴設備、熱水供應）之問題。
王鴻薇 立法委員
- 批評RDX炸藥及105公厘砲彈採購案相繼解約，質疑國防部採購審查與供應商履約能力把關不力。
葉元之 立法委員
- 關切行動網路降速演練之資訊宣傳與民眾配合機制。
陳冠廷 立法委員
- 提醒防範中共可能藉我國演習時間點執行網路攻擊與資訊戰，並建議思考修正現行採購法規以因應快速迭代需求。
相關人員回應
顧立雄 國防部部長
- 說明新興裝備具有科技快速演進、系統整合複雜及供應鏈風險等挑戰，國防部持續精進採購策略及履約管理機制。
- 說明外離島無人機反制系統因搜索雷達與被動雷達無法有效整合而未達合約規範，將依法解約並沒收履約保證金及計罰。
- 說明F-16V戰機交貨延宕部分，美方已啟動補償措施談判，將爭取備份料件、技術服務或延長保固。
- 強調全軍可攜式無人機反制系統已納入建案規劃，預算獲賦後可提供全軍及外離島部署需求。
趙亞平 國防部國防採購室主任
- 說明近5年國軍招標案約3萬1,000案，產生履約爭議共10案。
- 說明廠商無法完成契約標的時，國防部將依約解除契約、不付價金、計算逾期罰金、沒收履約保證金並刊登停權。
- 說明重大採購案必要時會針對廠商背景、資金、信用證明及人員進行核實調查（DD）。
黃文啓 國防部戰略規劃司司長
- 說明對美軍售發價書屬於安全承諾，美方對廠商議約並負責履約管理，遇延宕會依抗不可抗力因素或明顯違約進行求償與處置。
- 指出美方已針對人攜式刺針飛彈等項目透過軍援無償提供部分裝備供訓練使用。
陳建義 國防部陸軍司令部參謀長
- 說明無人機反制系統在作戰場景下的偵獲率牽扯資料庫迭代、自主飛行及抗干擾能力，外離島驗測標準均符合任務實需及天候規範。
- 說明104旅教召沐浴站因馬達故障導致可用數量減半，經反應已於當日中午前完成更換。
林文祥 國防部軍備局局長
- 說明高爆性炸藥RDX採購案因福麥公司未於180日內取得輸出許可，已依法辦理解約、罰款四千多萬及沒收履約保證金。
- 說明105公厘砲彈採購案因韓華未獲輸出許可已於5月辦理解約並罰款4億餘元。
李世強 國家中山科學研究院院長
- 說明中科院勁蜂一型無人機具有一鍵自主打擊及跨載臺（海、陸、空）發射能力，具國際競爭優勢。
史奇良 國防部整合評估司副司長
- 說明少量採購係仿效歐美作法，針對成熟現貨進行小量測試以評估作戰效益，各軍種已完成評測計畫規劃。
相關後續
- 外離島無人機反制系統採購案因複驗未過，國防部依法辦理解約、沒收履約保證金並計罰逾期違約金。
- 高爆性炸藥RDX及105公厘砲彈採購案因未能在期限內取得輸出許可，均已依法辦理解約並執行巨額罰款與沒收保證金。
- 國防部將針對委員要求，於一個月內提供重大軍品採購延宕清單與改善進度、對美採購高風險項目替代方案及反無人機系統採購案測驗結果之書面報告。
原始資料
- 公報
- 1156401
- 卷／期／冊
- 115／64／1
- 發布日期
- 2026-08-10
- 原始連結
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