外交及國防委員會專題報告：我國針對南海主權之國際宣傳與應對策略
外交及國防委員會會議日期：2026-07-22
立法院外交及國防委員會邀請外交部長林佳龍進行專題報告並備質詢，核心議題聚焦於我國近年針對南海主權與法律地位之國際宣傳實績、周邊國家擴大主權宣傳之趨勢與挑戰，以及我國面對挑戰之積極作為。會中委員針對巴布亞紐幾內亞無預警關閉我國代表處、國際媒宣經費遭刪減、太平島主權與島嶼地位宣示、日菲海域談判、對外經貿與能源安全戰略等議題進行熱烈討論與質詢。
討論事項一
邀請外交部部長林佳龍報告「我國近年針對南海主權與法律地位之國際宣傳實績成效暨如何應對周邊國家擴大主權國際宣傳之具體反制策略」，併請海洋委員會、大陸委員會列席，並備質詢。
核心議題
- 檢視我國針對南海主權與法律地位之國際宣傳成效及反制策略。
- 探討巴布亞紐幾內亞片面宣佈關閉我國代表處之因應作為與地緣政治挑戰。
相關爭議
- 國際宣傳經費遭立法院在野黨大幅刪減，導致我國在國際發聲與反制中國大外宣上面臨資源不足的困境。
- 針對巴布亞紐幾內亞片面關閉我國駐處事件，朝野立委關切政府是否具備足夠的經濟與外交反制籌碼及實際交涉進展。
立法委員發言
陳俊宇 立法委員
- 關切巴布亞紐幾內亞逕行宣佈關閉我國代表處之原因與外交部交涉情形。
- 詢問外交部是否考慮暫停國合會在巴布亞紐幾內亞進行的相關計畫或檢視天然氣採購。
- 關注中國在南太平洋擴張企圖及太平洋島國對中國立場政策之轉變。
- 詢問我國參與今年在帛琉舉辦之太平洋島國論壇（PIF）峰會之規劃情況。
羅美玲 立法委員
- 指出中國每年投入巨額經費進行全球對外宣傳與認知作戰。
- 批評國內在野黨大幅刪減外交部媒宣費，導致我國在國際發聲面臨嚴重困境。
- 強調應加強國際宣傳以反制中國的三戰混合戰與不實資訊。
陳永康 立法委員
- 分析中國三戰與灰色地帶行動，並建議提供透明圖表及歷史文獻供外交部參考。
- 建議邀請外媒到東沙島及太平島進行現勘與訪問以宣示主權。
- 建議海巡在東沙島與太平島部署無人機以增強偵蒐能力。
- 強調國家核心利益不得妥協，區域利益則需透過溝通協商與各國保持聯繫。
王義川 立法委員
- 認為外交部面對南海議題的報告顯得被動，多為有狀況發生才被動回應。
- 建議外交部應更主動出擊，由中華民國主辦國際研討會邀請利害關係國家的學者專家共同討論國際法與海洋法。
馬文君 立法委員
- 質詢巴紐片面關閉我國代表處之緊急應變會議內容與結論。
- 指出臺灣向巴紐進口大量天然氣，若斷然排除可能對我國能源安全造成衝擊。
- 要求外交部檢討對柬埔寨免簽及觀宏專案等優惠措施，並提供書面資料。
- 質疑政府未針對美國301強迫勞動調查提出具體書面反駁。
林楚茵 立法委員
- 指出中國透過龐大經費進行全球大外宣，並對我國軍公教及親屬進行系統性個資外洩與盤查。
- 強調面對中國假訊息與錯假新聞的認知作戰，外交部與陸委會應獲預算支持以加強國際宣傳與國人識讀。
黃建賓 立法委員
- 關注行政院長赴日參觀WBC賽事是否與日方完成充分溝通及尊重日方安排。
- 詢問總統致函日方政要遭已讀不回之外界傳聞，並強調臺日互信與外交默契的重要性。
王安祥 立法委員
- 關注立陶宛、南非及泰國總理涉入聯合聲明矮化我國地位等外交事件。
- 詢問外交部面對泰國事件是否應有更明顯的主權宣示與反制動作。
徐巧芯 立法委員
- 追問外交部掌握巴紐無預警關閉代表處的時間點與交涉細節。
- 詢問南非政府迫遷臺灣代表處之協商進展與保障措施。
- 關注立陶宛政府檢討代表處名稱及經濟合作計畫之最新進展。
牛煦庭 立法委員
- 質疑我國駐菲代表處參加南海論壇僅重申既定立場，缺乏推動實質進展之具體KPI。
- 詢問我國是否具備並準備好動用天然氣採購等經貿籌碼來反制巴紐片面關閉駐處之決策。
賴士葆 立法委員
- 質疑外交部「國際會議及交流」預算大幅增加2.5倍之合理性與必要性。
- 批評政府面對南海太平島及日本沖之鳥礁主權議題態度過於軟弱。
鍾佳濱 立法委員
- 建議透過帛琉及太平洋島國論壇（PIF）推動南太經濟共同體與經濟資訊共同體。
- 建議外交部與交通部研議透過無人貨機推動臺菲快捷郵務合作。
許忠信 立法委員
- 分析歷史背景與南海仲裁案後中國在南海大量部署無人機之趨勢。
- 建議應把握機會加強與越南之雙邊關係以增進國家安全。
鄭正鈐 立法委員
- 核對外交部與經濟部關於我國進口巴紐天然氣之占比與數據。
- 提醒若將天然氣採購作為外交反制工具，必須審慎評估臺灣當前的能源安全與供應狀態。
林倩綺 立法委員
- 指出外交部近期針對南海仲裁10週年之聲明，漏掉了過去明確主張仲裁對我國不具法律效力、太平島是島不是岩礁及抗議不當稱謂的三項核心立場。
- 要求外交部強化國際宣傳與法律反制方案，並公開重申我國對太平島主權與島嶼地位之堅定立場。
楊瓊瓔 立法委員
- 指出其他國家積極透過國際媒體與智庫宣揚南海主權，質疑我國國際宣傳之成效與具體數據。
- 要求會後提供外媒投書、專訪、智庫合作及外館說明會之具體統計數據。
陳冠廷 立法委員
- 引述皮尤研究中心全球民調，分析部分國家對中國與美國觀感之轉變。
- 建議將總合外交的三鏈戰略與榮邦計畫進一步落實，並強化無人機外交與國會外交支援機制。
相關人員回應
林佳龍 外交部部長
- 說明我國針對南海議題秉持四點原則與五項做法，積極推動功能性議題合作並打造太平島為人道救援中心。
- 強調外交部持續透過即時重申立場、外媒專訪及國際場合說明我國南海立場。
- 說明巴紐關閉代表處事件背後涉及中國地緣政治干預，外交部已第一時間交涉並尋求友盟聲援。
- 強調國際媒宣經費對於反制中國認知作戰與法律戰至關重要，呼籲朝野立委支持預算。
- 說明太平島是島嶼之立場不變，我國持續堅定維護國家主權與海洋權益。
- 回應日菲海域談判與臺日關係維持順暢溝通，不受單一傳言影響。
- 針對泰國總理涉入聯合聲明矮化我國地位一事已表達抗議與強烈遺憾。
沈有忠 大陸委員會副主任委員
- 說明中國對臺統戰與媒宣預算遠高於我方，且透過系統性風險與專業手法針對赴陸國人進行盤查。
- 建議持續加強國人識讀能力，並尋求國際夥伴及善用臺灣掌握中國局勢之獨門資源進行應對。
劉昆豪 外交部亞東太平洋司副司長
- 說明駐處同仁參與南海相關論壇時，均堅定重申我國政府遵守國際法與聯合國海洋法公約及四點原則之既定立場。
李憲章 外交部條約法律司司長
- 說明條法司與國內國際法及海洋法學者密切交流，並參與國際法學會相關論壇進行我國法律論述。
相關後續
- 登記質詢委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
- 委員書面及口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請外交部及相關機關於 2 週內以書面答復本會全體委員並副知本會。
原始資料
- 公報
- 1156601
- 卷／期／冊
- 115／66／1
- 發布日期
- 2026-08-17
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON