國防自主無人載具採購特別條例草案等案聯席審查
經濟委員會外交及國防委員會財政委員會會議日期：2026-07-27
LawTrace 法律歷程：強化國防自主暨無人載具產業發展條例
立法院經濟、外交及國防、財政委員會聯席會議審查行政院、各黨團及多位委員所提「國防自主無人載具採購特別條例草案」等共14案。會議聚焦於特別預算與年度預算的編列方式、採購標的之範圍（如無人機、無人艇）、產業升級與技術移轉、非紅供應鏈及測試場域等核心議題。朝野立委與行政部門官員展開激烈辯論，最終法案名稱與全數條文均保留，送院會協商。
討論事項一
併案審查行政院函請審議「國防自主無人載具採購特別條例草案」及委員、黨團所提等14案
核心議題
- 為因應區域安全情勢與不對稱作戰需求，推動無人機及無人艇等國防自主採購與產業升級。
- 探討經費應以特別預算（如行政院版2,100億元）或年度預算（如國民黨團版每年400億元）方式編列。
相關爭議
- 特別預算與年度預算之爭：執政黨支持行政院版本以特別預算2,100億元一次編足，以確保國防長單與產業穩定；在野黨則質疑特別預算常態化，主張以年度預算編列以加強國會監督。
- 採購標的與產業發展之區隔：行政院版本聚焦於特定軍用無人機與無人艇之採購；國民黨與民眾黨版本則涵蓋廣泛之無人載具與民用產業升級條文，遭執政黨質疑混淆國防建軍與產業發展。
立法委員發言
賴士葆 立法委員
- 主張無人載具產業應著重技術升級與深耕臺灣，反對特別預算常態化，應回歸年度預算。
- 提議對外採購應強制附加技術移轉及工業合作條件（offset），比例不得低於40%。
- 提出比照生技條例精神之無人載具產業升級發展相關提案。
鍾佳濱 立法委員
- 批評在野黨假趕工、真拖延，且提出年度預算編列無人載具經費是開空頭支票。
- 強調行政院版本針對臺海防衛迫切需要的濱海監偵型無人機、攻擊型無人機及小型自殺無人艇，必須透過特別預算提供穩定長單。
- 分析各黨團版本在名詞定義與執行上面臨之實務落差。
賴瑞隆 立法委員
- 指出俄烏及中東戰爭證明無人載具對不對稱戰力的重要性。
- 支持以特別預算一次編足2,100億元，讓國軍儘速取得裝備，同時讓產業界獲得穩定的訂單發展。
楊瓊瓔 立法委員
- 支持透過立法讓無人機產業成為第二座護國神山。
- 強調應兼顧國防安全與產業發展長久規劃。
邱議瑩 立法委員
- 質疑將國防採購條例放在經濟委員會主審的程序正當性與合理性。
- 批評國民黨團提案每年編列400億元年度預算缺乏彈性且窒礙難行。
林楚茵 立法委員
- 強調無人載具對臺灣以小搏大防衛作戰的急迫性。
- 質疑國民黨版本要求戰備儲存分散且不得超過25%之規定，恐有洩漏國防機密之虞。
相關人員回應
何晉滄 經濟部政務次長
- 說明經濟部已透過產創條例、中小企業發展條例及無人載具產業發展統籌型計畫支援產業發展。
- 建議無人機採購預算以特別預算編列，較能避免年度預算審查時程延宕及排擠效應。
- 認為多數細節已有現行法規或計畫規範，無須於本條例中重複立法。
顧立雄 國防部部長
- 強調國防部本次特別條例採購標的明確，聚焦於濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇。
- 指出國民黨團版本將所有無人載具及產業發展混合，缺乏明確作戰標的。
- 認為以年度預算強制規定每年編列400億元無人載具經費，在預算執行與實務上無從想像且不可行。
李世強 國家中山科學研究院院長
- 證實中科院具備無人載具整機系統整合之能力。
相關後續
除第十三案另定期繼續審查外，其餘各案之條文名稱、所有條文及修正動議均保留，送院會協商處理。
原始資料
- 公報
- 1156701
- 卷／期／冊
- 115／67／1
- 發布日期
- 2026-08-18
- 原始連結
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