內政委員會審查國人赴陸失聯、查水表爭議與行政中立
內政委員會會議日期：2026-07-29
立法院內政委員會本次會議針對「國人赴陸失聯情況及政府因應作為」與「『萊爾校長』小編遭警突襲查水表事件，檢視警察執法標準與行政中立」兩項專題進行報告並備質詢。朝野立委聚焦於赴陸風險、中共法律戰及跨境鎮壓等議題；同時針對警方因查處AI深偽影音案件引發的言論自由與程序正義爭議展開激烈攻防，並要求相關部會落實依法行政與行政中立。
討論事項一
邀請大陸委員會主任委員、內政部部長、法務部、警政署、移民署、財團法人海峽交流基金會就「國人赴陸失聯情況及政府因應作為」進行專題報告，並備質詢。
核心議題
- 中共持續增修國安與涉臺法律（如懲獨22條、民族團結進步促進法等），導致國人赴陸人身安全風險顯著攀升。
- 自113年至115年7月累積大量國人赴陸失聯、遭留置盤查及遭限制人身自由之通報案件，政府因應作為與兩岸共打協議之通報機制面臨挑戰。
相關爭議
- 政府赴陸風險宣導是否涉及政治操作與統戰宣傳：朝野立委對於陸委會發布之旅遊警示與統計數據解讀分歧，部分委員質疑數據將詐騙及其他刑事案件納入恐誇大風險，影響正常兩岸交流。
- 兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議機制失靈：陸方片面停權、拒絕及時通報，導致家屬求助無門，政府協處管道與實際成效引發立委強烈質疑。
立法委員發言
許忠信 立法委員
- 主張兩岸應維持軟硬兼施的保臺策略，國防應強硬但陸委會應積極促進正常的文化交流。
- 認為故宮國寶及中華文化妥善保存在臺灣，兩岸文化交流有助於軟性防衛。
- 質疑陸委會宣導赴陸風險過於片面，導致兩岸交流停滯。
蘇巧慧 立法委員
- 要求政府機關對人民傳遞資訊應簡潔有力、清楚明白。
- 關注矢板明夫遭毆打案，認為此為有計畫、有組織的跨境鎮壓與長臂管轄模式。
- 肯定警察在國門前即時攔阻涉案境外黑幫嫌犯，維護國人安全。
張宏陸 立法委員
- 指出近年國人赴陸無故被關押與失聯人數攀升，突顯中共法律戰風險。
- 建議政府應製作清晰的短影片宣傳最新詐騙及赴陸風險樣態，讓年輕人與大眾提高警覺。
- 憂心中共透過「台青e家」等平臺吸納臺灣半導體與資訊業人才，對國安及資安造成重大威脅。
廖先翔 立法委員
- 質疑陸委會赴陸通報案件比例隨赴陸人次增加而下降，批評陸委會數據解讀偏頗。
- 指出通報案件多數涉及詐騙或其他刑事案件，質疑是否能全數歸類為旅遊風險。
- 擔憂陸委會過度宣傳風險將變成「放羊的孩子」，導致未來真正發生危機時國人不再重視。
王美惠 立法委員
- 批評民眾赴陸經商失聯向陸委會與海基會求助時，僅獲「兩岸關係不友善」之消極回應。
- 強調救人與協助家屬不分黨派，政府應更積極透過各種民間與臺商管道協助尋人。
吳琪銘 立法委員
- 關心半年来赴陸人數增加但失聯與被盤查數字同步攀升的現象。
- 要求陸委會與海基會應找出問題所在，廣泛讓國人知悉風險，並持續促進兩岸共打與互信。
黃捷 立法委員
- 關注公務員赴陸遭中共國安人員留置盤查並探詢關鍵基礎設施資料的嚴重問題。
- 建議陸委會應建立統一窗口與管道，讓一般民眾、學者與宗教團體赴陸遇騷擾時能便捷回報。
李柏毅 立法委員
- 指出中共國家情報法與民族團結進步促進法使國人身陷危險，連藝人或臺商都無法免於表態壓力。
- 建議警政署應研議限制或禁止員警赴陸攜帶工作手機，防範機敏情資外洩。
謝龍介 立法委員
- 要求陸委會不分黨派積極關心並協處各界人士赴陸遭遇人身迫害或失聯的案件。
- 強調應釐清個案屬於刑事案件或非法約束人身自由，避免擴大渲染、製造不必要恐慌。
葉元之 立法委員
- 質疑陸委會官員出國訪問報告內容空洞，缺乏具體建設性。
- 要求陸委會報告及政策說明應嚴謹，並質疑跨境鎮壓個案的判定依據。
翁曉玲 立法委員
- 批評陸委會擴大對十職等以下及基層公教人員赴陸港澳採取申報與管制措施，侵害人民行動自由與比例原則。
- 質疑官方公布之赴陸失聯與被拘禁數據分類不清，要求提供具體個案與家屬協助實證。
徐欣瑩 立法委員
- 指出海基會函查失聯案件的實質回復率偏低，凸顯兩岸司法互助機制實質失靈。
- 要求政府應提供更實質的法律扶助與人道援助，而非僅依賴發函催辦。
相關人員回應
邱垂正 大陸委員會主任委員
- 說明中共持續增修國安法令、實施民族團結進步促進法，導致國人赴陸人身安全風險顯著攀升。
- 指出自113年至115年7月經通報赴陸失聯、留置盤查及遭限制人身自由計402人，其中公務員及宗教人士受害比例高。
- 強調政府除提供緊急專線、動態登錄及法律諮詢外，亦持續促請陸方落實兩岸共打協議進行通報。
劉世芳 內政部部長
- 說明內政部持續透過專區與座談會宣導赴陸交流風險，並呼籲公務員赴陸落實請假與登錄程序。
- 強調警察機關面對跨境鎮壓與長臂管轄案件已建立跨機關協處機制，全力維護國人安全。
張榮興 內政部警政署署長
- 說明針對矢板明夫遭毆打案，警方已迅速將港籍嫌犯逮捕並依涉犯跨境鎮壓與組織犯罪移送及聲押獲准。
- 呼籲國人若在國內外遭遇異常狀況應第一時間報案，警方將加強住居所安全維護。
羅文嘉 財團法人海峽交流基金會副董事長兼秘書長
- 指出海基會受理赴陸失聯與疑遭限制人身自由案件達225案，其中宗教案件（特別是一貫道）近期激增。
- 強調中共不履行兩岸司法互助協議第12條的及時通報義務，呼籲國人赴陸務必提高警覺並做好安全防範。
林宏恩 內政部移民署署長
- 說明日本熊本發生地震後，移民署已透過系統初步篩濾掌握近一週前往九州地區之國人約兩萬人。
- 說明港澳人士入境可線上申請，針對利用此機制入境犯案之境外黑幫已加強境管查察。
邱紹洲 內政部警政署刑事警察局局長
- 說明針對AI深偽影音檢舉案件，刑事局依法實施前置查證與深偽鑑測，並同步報請檢察官指揮偵查。
相關後續
相關機關針對委員質詢所提之赴陸安全數據分類、公教人員赴陸管制作為、跨境鎮壓防範及法律扶助等議題，將持續檢討改進並於一週內以書面答復立法院。
討論事項二
邀請內政部部長、警政署署長就「『萊爾校長』小編遭警突襲查水表事件，檢視警察執法標準與行政中立」進行專題報告，並備質詢。
核心議題
警方因查處AI深偽製造總統聲音之影片（反毒油前導影片《油不得你》）登門查訪創作者，引發社會對言論自由、警察執法程序與行政中立之爭議。
相關爭議
警察登門查訪是否構成政治干預與寒蟬效應：朝野立委質疑警方在未完成深偽鑑定或無搜索票情況下登門要求下架影片，程序是否符合比例原則與告知義務；執政黨立委則強調防制AI深偽造假與維護法治秩序之必要性。
立法委員發言
王鴻薇 立法委員
- 質疑警方在未完成深偽鑑定前即派員登門，未明確告知法源依據，對家屬與創作者造成心理恐懼與寒蟬效應。
- 批評警政署與刑事局將責任推給基層，要求說明執法程序是否符合法律規範與行政中立。
李坤城 立法委員
- 支持警方依法查處AI深偽造假案件，強調偽造國家元首聲音已超越言論自由範疇，若不依法查處將引發社會亂象。
- 舉發臺北市長蔣萬安曾坦承協助該團隊宣傳，要求檢調與警方一併深入查明幕後動機。
許宇甄 立法委員
- 質疑影片內容明確自稱「苯駢芘」，並未冒用總統名義，屬於憲法保障之時事諷刺與創作言論自由。
- 批評警方在總統未提告告訴乃論罪的情況下，以多種法條登門查訪涉嫌政治辦案。
謝龍介 立法委員
- 指出警方執法過程容易讓民間產生辦在野黨如武松打虎的雙標印象，要求基層執法必須嚴守比例原則與行政中立。
徐欣瑩 立法委員
- 要求警政署針對AI深偽言論案件建立一致性標準與明確程序，並在一週內提出書面報告說明本案執法依據與指揮流程。
相關人員回應
劉世芳 內政部部長
- 強調臺灣為民主法治國家，警察依刑事訴訟法與警察職權行使法依法行政。
- 表示AI深偽與高度仿冒技術若遭不法利用將嚴重影響社會秩序，支持警察依法查辦，並重申未介入個案指揮。
張榮興 內政部警政署署長
- 說明警方係接獲檢舉後啟動前置查證，確認帳號與影音來源是否遭冒用及是否涉及AI深偽。
- 強調員警到場僅為客觀查訪與留聯絡方式，並無強制處分或強制要求下架，全案已報請臺北地檢署指揮偵辦。
邱紹洲 內政部警政署刑事警察局局長
- 說明刑事局接獲檢舉後同步進行深偽鑑測與帳號使用人查證，強調調查過程未進入民宅且無任何強制作為。
相關後續
- 全案已報請臺北地檢署指揮偵辦，由司法機關依法認定是否涉犯偽造私文書、妨害名譽或個人資料保護法等相關罪嫌。
- 警政署須針對AI深偽案件之受理、鑑識與查證標準提出書面檢討報告。
原始資料
- 公報
- 1156801
- 卷／期／冊
- 115／68／1
- 發布日期
- 2026-08-21
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON