內政委員會審查兩岸與港澳條例修正草案及處理專案報告
內政委員會會議日期：2026-08-05
LawTrace 法律歷程：臺灣地區與大陸地區人民關係條例、香港澳門關係條例
立法院內政委員會審查「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」與「香港澳門關係條例」相關修正草案，聚焦於防杜借名登記取得不動產、強化收容與強制出境替代處分安全管理，並處理上次會議專題報告。會議中，立委與陸委會主委邱垂正就兩岸交流風險、學童赴陸與法制面進行深入詢答，全案均另定期繼續審查。
討論事項一
審查「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」及「香港澳門關係條例」相關修正草案案
核心議題
- 防杜大陸地區人民藉由借名登記或迂迴方式規避法律限制以取得臺灣不動產。
- 強化中國大陸及港澳地區受強制出境處分人員之收容管理機制及相關法律正當程序保障。
相關爭議
- 借名登記與不動產管制及刑罰適用：針對明定禁止借名登記並增訂刑罰與塗銷規定，涉及比例原則及對非蓄意違規或相關繼承權益之影響。
- 收容期限與替代處分漏洞：針對現行收容期限上限150日，因陸方遲不接返導致滯臺人員需採取替代處分引發之治安隱憂，以及延長收容與司法監督機制之平衡。
立法委員發言
李柏毅 立法委員
- 說明兩岸條例及港澳條例修正草案，增訂違反收容替代處分者得重新收容且不受150天限制。
- 主張將天然災害與陸方遲不接返列為延長收容事由，並增訂入境面談及審查會得委任律師陪同。
- 指出滯臺收容替代處分人員到處趴趴走恐成國安漏洞，應比照移民法補足缺口。
許忠信 立法委員
- 贊同防杜陸資炒作不動產與關鍵土地之無效及罰則規定。
- 質疑現行第六十九條及修正草案對不動產限制過廣，可能影響陸配之繼承權益。
- 提醒立法說明應使用法定用語，避免使用如「中國人民」或「提供人頭」等不精確字眼。
蘇巧慧 立法委員
- 指出中國近期頒布出境入境管理新規，大幅擴張限制出境權利並採不確定法律概念。
- 強調國人赴中風險上升，政府應主動提供客觀事實與明確資訊以守護國人安全。
王鴻薇 立法委員
- 關注各類民間交流、兩岸論壇與直航包機航點恢復等議題。
- 質疑政府對不同政治背景人士赴中交流之認定標準是否具有雙重標準。
張宏陸 立法委員
- 關注中國透過宗教、免費旅遊與學生交流對臺統戰之國安影響。
- 主張應修法加重裁罰接受中共資助或指示之違法社團。
王美惠 立法委員
- 關切近年國中小學學生赴中交流人數激增及統戰向下延伸之現象。
- 要求跨部會應加強對地方政府及校外招募團體之監管與風險宣導。
黃捷 立法委員
- 指出中小學赴中交流缺乏有效通報與管考，形成監管盲區。
- 建議建立跨部會快速通報機制並提供統戰樣態指引供家長參考。
廖先翔 立法委員
- 強調兩岸法制規定與對等互惠原則之重要性。
- 提醒在研擬強化管制與收容規定時，亦應評估對臺灣民眾在陸權益之潛在影響。
吳琪銘 立法委員
- 反映部分取得身分證之新住民參選公職時，因陸方拒絕承認而無法辦理放棄原籍之困境，建議研擬協助機制。
徐欣瑩 立法委員
- 質詢陸資透過第三地公司或迂迴方式取得不動產之查核漏洞。
- 要求行政院針對敏感土地及跨境食安事件建立更完善的跨機關治理與應處機制。
相關人員回應
邱垂正 大陸委員會主任委員
- 表示支持委員所提增訂律師在場權及強化收容替代處分安全管理之修法方向。
- 說明行政院雖已審查完竣兩岸條例及港澳條例修正草案，但考量與移民法銜接，將等移民法修正確定後併同一次完成。
- 指出中共近期出境入境新規充滿不確定法律概念與任意性，呼籲國人赴中應審慎評估人身安全風險。
- 強調陸方對臺統戰手法多元，政府針對未經許可之違法交流團體會跨部會依法查處。
張翠恩 內政部地政司專門委員
- 說明地政機關在辦理不動產移轉登記時僅能審查契約，資金來源查核需仰賴跨機關協同機制。
相關後續
- 討論事項所列議案均另定期繼續審查。
- 委員及相關機關所提書面質詢列入紀錄，並請相關機關於1週內以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1156901
- 卷／期／冊
- 115／69／1
- 發布日期
- 2026-08-26
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON