外交及國防委員會：審查國軍因應敵情與灰色地帶威脅之精神戰力及心理韌性
外交及國防委員會會議日期：2026-08-05
立法院外交及國防委員會邀請國防部部長顧立雄進行專案報告，聚焦因應敵情與灰色地帶威脅升高，國軍如何強化官兵精神戰力建構及心理韌性作為。朝野委員針對反封鎖護航、科研船戰場經營、戰場抗壓訓練、無人機戰術與防禦系統整合、志願役留營與加給、以及國軍行政減壓等議題進行質詢與討論。
討論事項一
邀請國防部部長顧立雄報告「因應敵情與灰色地帶威脅升高，國軍如何強化官兵精神戰力建構及心理韌性作為」，並備質詢
核心議題
- 國軍如何因應中共灰色地帶威脅，強化官兵精神戰力與心理韌性。
- 漢光演習實兵操演中的反封鎖護航、無人機攻防驗證及全社會防衛韌性演練。
相關爭議
- 戰場抗壓館與合理冒險場之訓練成效與科學化評估是否足夠貼近實戰。
- 無人機反制系統之軟硬殺分工、指管系統整合及頻譜管理進度是否合乎戰備需求。
立法委員發言
陳俊宇 立法委員
- 關注漢光演習中反封鎖護航所需驗證的重點與跨部會應處能力。
- 詢問中共科研船在東部海域進行戰場經營與水文探測對防衛部署之影響及應處作為。
黃仁 立法委員
- 質疑戰場抗壓館訓練缺乏科學化數據評估且與實戰有落差。
- 關切無人機部隊訓練應著重戰術而非僅操作，並詢問是否演練無人機飽和攻擊與斷網應變。
陳永康 立法委員
- 建議在指參與深造教育中納入聯合國海洋法公約與武裝衝突法之法律解釋與灰色區塊應對。
- 強調應強化高階戰傷救護與軍醫院醫療能量以安定官兵心理。
王定宇 立法委員
- 指出無人機軟硬殺分屬不同處且缺乏統一指管系統與跨部會整合之隱憂。
- 建議將漢光演習驗證不足之處轉化為國防預算需求並讓國會適度參與。
沈伯洋 立法委員
- 關注中共在漢光前夕散播假訊息對軍心民心的影響及國防部之因應。
- 關切軍人眷屬赴中旅遊可能遭受中共接觸之風險與應對措施。
王義川 立法委員
- 關注國防部對志願役軍士官家庭與眷屬困擾之協助機制，以避免成為國安破口。
- 詢問聘請外部專家學者講授政治作戰相關課程之教材審議機制。
牛煦庭 立法委員
- 關切志願役加薪與軍人待遇條例預算編列情形。
- 追蹤國防部檢討並降低基層行政文書負擔與無效文書作業之成效。
許忠信 立法委員
- 強調落實官兵權益保障與申訴機制是提升軍中士氣的重要關鍵。
馬文君 立法委員
- 要求國防部在爭取高額無人機與國防預算前應先驗證過去實績與執行成效。
- 質疑憲兵慧敏營區工程採購拆標與履約期程之合理性。
黃建賓 立法委員
- 詢問國軍提升精神戰力與心理韌性有無具體可衡量之制度與數據。
- 關切城鎮韌性演訓中行動網路降速規劃及基層人力吃緊與加給發放延誤問題。
王安祥 立法委員
- 關切官兵心理衛生教育內容與民間心輔資源使用狀況。
- 詢問後備動員教召精準動員與退伍人力運用之規劃進度。
陳冠廷 立法委員
- 詢問臺美軍事合作深度及未來如何提升共同操作性。
相關人員回應
顧立雄 國防部部長
- 說明反封鎖演練重點包括聯合情監偵共享、護航、突發狀況處置及軍民整合協調機制。
- 表示針對非軍方海警船或科研船由海巡先期應對，國防部依支援協定進行平時協作、戰時支援。
- 回應將檢視美軍做法，精進訓前、訓中監測及訓後回顧之戰場抗壓科學化評估。
- 說明武裝衝突法等相關課程已納入戰院等指參和深造教育。
- 表示正朝向強化部隊一開始戰傷救護能量著手，並研擬設置法律顧問席位。
- 說明無人機反制系統正持續建置，頻譜分割由聯六與資通電軍先期規劃。
- 強調反認知作戰是國軍重要任務，留營率與志願役人數呈現穩定成長趨勢。
- 說明對現役軍人眷屬採教育提高警覺並鼓勵回國後通報，無強制管制權責。
- 說明將持續檢討各項加給，並依任務繁重程度與專業程度調整發放對象。
- 表示組織編裝調整導致加給發放延誤之情形已與人總協調，未來將事先告知並避免延誤。
史順文 國防部政治作戰局局長
- 說明各軍種依任務特性安排官兵至戰場抗壓館與合理冒險場訓練，訓前訓後有問卷調查，並配戴身體數據監測手環即時監測心跳體溫。
- 說明外部講師授課前會先研擬重點與主軸，並由政戰局與聯參共同審查教案與簡報內容。
侯嘉倫 國防部作戰及計畫參謀次長室次長
- 說明針對科研船戰場經營等相關應處與監偵均持續密注，納入處置想定並與海巡密切協調。
- 說明無人機與指管系統整合已納入漢光演習，透過火力支援協調中心串聯擊殺鏈與情蒐網。
陳元皓 國防部軍醫局局長
- 說明國軍南北均有皮庫，並正於北中南各院規劃設置捐血站，將與血液基金會溝通強化急捐急用與血液調度能力。
黃文啓 國防部戰略規劃司司長
- 表示反無人機大型規劃系統若順利，預計明年可陸續浮上檯面並納入指管。
- 說明為降低基層負擔，正推動行政業務上雲與系統化作業，並檢討幕僚編裝與專業能力。
李世強 國防部國家中山科學研究院院長
- 說明關鍵基礎設施防禦系統之大C2整合預計於明年底前完成，消防署為大C2中心，後續視戰備等級與軍方介接。
- 說明中科院產製的反無人機系統訊息已可直接傳到TAK系統中。
吳逸聖 國防部法律事務司司長
- 說明國防部提供官兵及家屬公聘律師機制以處理民刑事訴訟或家庭糾紛。
- 說明現行軍人權益保障已提升至法律位階，設於地方軍事法院，委員均為部外專家學者。
張純志 國防部憲兵指揮部參謀長
- 說明針對憲兵快速運動射擊影片之動作已檢討修正，要求安全軍官先做示範。
- 說明慧敏營區相關工程規劃設計案後續將加強履約督導並如期如質完成。
相關後續
- 委員書面及口頭質詢未及答復或要求補充資料者，請國防部於兩週內以書面答復。
- 國防部應就戰場抗壓訓練評估、無人機系統整合、基層行政減壓及相關工程採購提供後續說明或書面報告。
原始資料
- 公報
- 1157101
- 卷／期／冊
- 115／71／1
- 發布日期
- 2026-08-28
- 原始連結
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