內政委員會審查高房價與租賃等居住正義政策
內政委員會會議日期：2026-08-12
立法院內政委員會召開全體委員會議，邀請內政部、財政部、金管會及中央銀行等部會，就「青年安心成家購屋優惠貸款3.0政策檢討」及「落實居住正義之困境與對策」進行專題報告並備質詢。朝野立委針對社會住宅興辦目標、包租代管業者財務危機與轉銜機制、租賃條例修法進度及新青安貸款之財務風險等核心議題展開激烈詢答，要求行政部門強化監督與落實居住照顧。
討論事項一
邀請內政部等部會就「高房價環境下青年安心成家購屋優惠貸款3.0政策檢討」等案進行專題報告並備質詢
核心議題
- 檢討青年安心成家購屋優惠貸款3.0之青年購屋門檻、首購資格、年齡與貸款期限限制，以及對健全房市與居住正義之配套措施。
- 探討落實居住正義之困境與對策，涵蓋社會住宅興辦進度、都更社宅容獎制度及租賃市場修法執行進度。
相關爭議
- 社會住宅興辦目標與數量爭議：立委質疑賴清德總統選前承諾直接興建13萬戶社宅，最新計畫卻降為第一階段3萬戶，質疑政策大跳票；內政部則強調8年13萬戶目標不變，將透過多元興辦與容獎達成。
- 包租代管龍頭業者財務危機與履約風險：兆基屋管及寄居蟹租屋發生財務與私募公司債危機，引發外界對房東房客權益受損及政府監督不周之質疑。
- 租賃條例修法進度與共識落差：原定三大修法方向（保障租期、限制續約漲幅、強化權益）中，部分爭議條文暫緩送審，引發民團與青年擔憂修法僅保障房東而對房客不利。
- 新青安3.0貸款之長期還款壓力與風險：立委質疑新青安政策雖降低初期負擔，但寬限期屆滿及補貼退場後恐形成還款斷崖，增加青年長期債務負擔。
立法委員發言
張智倫 立法委員
- 質疑賴總統選前承諾之8年興建13萬戶社宅，新版計畫縮減至3萬戶，降幅巨大。
- 批評包租代管龍頭兆基及寄居蟹爆發財務與管理危機，要求政府說明監督與保障房東房客權益之具體作法。
許忠信 立法委員
- 分析兆基與寄居蟹以高利息私募公司債吸金並遭掏空之法律及金融結構，認為投資人因信任政府包租代管政策而受害。
- 批評政府社會住宅直接興建減少，過度依賴包租代管，導致投資人誤判情勢。
黃捷 立法委員
- 要求內政部澄清社宅13萬戶目標是否跳票，並確認第一階段3萬戶與後續滾動檢討之規劃。
- 表達青年團體對租賃條例修法僅剩強化權益、缺乏租期保障與漲幅限制之擔憂。
張宏陸 立法委員
- 建議借鏡旅行業品保協會機制，建立包租代管業者的品保與同業接管機制以防範消費損失。
- 關心租金補貼違建戶（頂加）寬限期到期後之偏鄉專案輔導與處理方式。
廖先翔 立法委員
- 指出汐止白匏湖社宅案因預算遭刪及國發會未同意而取消興建，詢問保長坑營區社宅之推動進度與前置作業。
王鴻薇 立法委員
- 質疑社宅興建預算大幅縮減，且對地方補助面臨調整，要求內政部提出書面保證不跳票。
- 批評包租代管業者結合租補與房東高資力背景進行資金募集，政府應負起行政調查與監督責任。
李柏毅 立法委員
- 指出財劃法修法後地方獲分配鉅額經費，部分縣市卻要求租金補貼全由中央負擔並不公平。
- 強調應檢討包租代管業者承作戶數上限與信託履約保證機制以分散風險。
王美惠 立法委員
- 關心嘉義市社會住宅（如友忠好室、安寮好室）之招租流程與工程進度，要求協助解決土方去化及興建延宕問題。
蘇巧慧 立法委員
- 建議試辦20年長住型青年婚育宅以鼓勵生育，並推動高齡長者及大學城學生專案包租代管方案。
- 建議針對40歲以下單身族群之租金補貼進行細緻化分級，例如依學籍或就業狀況給予不同加碼。
吳琪銘 立法委員
- 建議將有小孩的新婚租約期限配合政策拉長至18年以穩定居住，並要求改善土城司法園區工期及全國土方之亂。
劉書彬 立法委員
- 質疑社宅13萬戶目標缺乏明確時程，且計畫刪除價購土地預算，恐使地方留設土地無法落實。
牛煦庭 立法委員
- 批評直接興辦社宅數量大幅縮減，且中央減少非自償性補助，質疑政府無法落實選前承諾。
- 指出包租代管前期資本投入高，財務槓桿易失控，過度膨脹將推高政策風險。
李坤城 立法委員
- 關心寄居蟹租屋倒閉後6,600戶之轉銜進度與押租金結算保障，要求防範兆基成為下一個未爆彈。
徐欣瑩 立法委員
- 要求內政部與財政部提供青安貸款之風險揭露書及家庭現金流壓力測試，並評估住宅基金之財務負擔與政策排擠效應。
陳清龍 立法委員
- 關心包租代管業者若全數出狀況之應變劇本，並質疑租賃條例修法進度大轉彎、保障租期與漲幅限制是否跳票。
葉元之 立法委員
- 質疑賴總統選前承諾直接興建13萬戶，上任兩年後縮減為第一階段3萬戶，批評政策跳票影響政府誠信。
- 要求檢討包租代管商業模式漏洞，確保房東與房客押租金安全。
相關人員回應
劉世芳 內政部部長
- 澄清8年13萬戶社宅目標未改變，將從直接興辦轉為多元興辦（包含容獎、都更、危老等），第一階段盤點3萬戶並將滾動檢討。
- 說明包租代管業者涉法部分尊重司法偵查，但內政部會以公共利益服務不打折方式確保房東及房客權益，並已啟動行政查察。
- 表示租賃條例修法因部分條文（如租期保障、租金漲幅限制）社會共識不足，採先通過具共識條文（如禁止阻撓租補）之策略，其餘持續研議。
- 強調若住宅基金經費不足，行政院同意由國庫撥補，不會對其他住宅政策產生排擠。
蔡長展 內政部國土管理署署長
- 說明社宅數量盤點會先針對優先土地無問題之案件列入報院計畫，第一階段3萬戶為可行量，後續每年滾動檢討增加。
- 說明中央支持新北市保長坑營區社宅案，前置作業可行，待地方完成都市計畫變更後將加速辦理。
花敬群 國家住宅及都市更新中心董事長
- 說明寄居蟹租屋有6,600戶服務案，已啟動轉銜平臺由其他90家業者輪配接手，預計一個月內處理完畢。
- 說明兆基屋管帳戶已解除警示，正與銀行團協商融資與負債重組，預計8月底召開臨時股東會重選董監事。
- 強調社宅包租代管是穩健產業，少數業者個人財務及私募債券問題不代表整體行業出問題。
林秀燕 財政部國庫署副署長
- 說明青安3.0針對首購與自住資格訂有嚴格條件與限貸一次規定，公股銀行會依授信原則及收支比協助民眾進行財務試算。
林家正 內政部地政司司長
- 說明租賃條例修法已將拒絕租補、遷戶籍及申報租金支出列為直接處罰之共識條文，其餘未送出部分將持續與司法院及各界溝通。
相關後續
- 內政部將持續推動多元興辦社會住宅，並透過都市更新及危老條例修法擴充婚育宅與社宅供給。
- 針對寄居蟹租屋退場案件，國家住都中心與六都租服公會將於一個月內完成轉銜作業，確保房東房客權益不受影響。
- 內政部將針對包租代管業者財務與營運風險研議精進管理機制與防弊措施。
- 財政部與內政部將持續辦理青安3.0之貸後勾稽與管理，防杜違規出租與炒作。
原始資料
- 公報
- 1157201
- 卷／期／冊
- 115／72／1
- 發布日期
- 2026-09-03
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON