經濟委員會舉行公聽會檢討中小微企業轉型升級與產業創新條例法制
經濟委員會會議日期：2026-08-24
立法院經濟委員會召開公聽會，就「中小微企業轉型升級與產業創新條例法制之檢討──兼論產業轉型、產業創新投融資及區域創育支持機制」廣納產官學研各界意見。會中聚焦於如何透過專章或新法規減少企業搜尋資源成本、建立AI智慧媒合平臺、優化融資與投資工具、加強跨部會創新實證沙盒，並兼顧區域均衡與產業實質效益，作為未來立法院審查相關法案與行政部門修法之重要參考。
討論事項一
中小微企業轉型升級與產業創新條例法制之檢討──兼論產業轉型、產業創新投融資及區域創育支持機制公聽會
核心議題
- 檢討中小微企業轉型升級與產業創新條例法制，涵蓋資源分配、融資貸款、租稅優惠及創新沙盒等機制。
- 探討如何透過政策資源總帳與跨部會協作，提升中小微企業的國際競爭力與區域均衡發展。
相關爭議
- 政策補助與資源分配成效：部分專家質疑政府長年投入大量補助與資源，但多著重於數量統計（Output）而非實際生產力與營收提升的成效（Outcome），且資源有過度集中或未精準對接市場需求的疑慮。
- 風險分擔機制的尺度拿捏：學者對於政府是否應過度介入並分擔新創企業風險抱持保留態度，認為若過度降低風險可能干預市場自然淘汰與競爭機制，並增加納稅人負擔。
立法委員發言
洪毓祥 立法委員
- 指出中小微企業面臨數位轉型、AI發展、淨零要求、國際供應鏈重組及缺工等壓力，且資源有限，政府政策不應僅提供同一套補助，而應釐清不同規模企業的真實需求。
- 強調應檢視政府資源是否真正對準企業需求，並重視政策帶來的實際效果，如生產力提高、營收增加及成本降低，而非僅看輔導家數或培訓人次等量化指標。
- 要求各部會如期提交書面報告，並將未交報告之情況列為116年度預算刪減之參考。
鍾佳濱 立法委員
- 指出科技發展計畫預算大幅成長，但中小微企業振興發展預算卻相對縮水，政府資源配置存在落差。
- 要求建立政策資源總帳，系統性揭露預算投入與長期成效追蹤，並確保科專資源兼顧區域均衡與產業發展。
- 建議應鎖定如無人載具等特定焦點，鼓勵傳統產業運用既有製造基礎跨足新興應用領域。
相關人員回應
李冠志 經濟部中小及新創企業署署長
- 說明未來針對微型企業要「健身」、小型企業要「壯大」、中型企業「升級」、新創企業要「拔尖」推動差異化輔導。
- 表示行政部門正積極研擬將中小企業發展條例修訂為中小微企業轉型升級發展條例，預計於下會期（9月至10月間）正式提送立法院審查。
- 強調未來規劃將設置新創企業培育專章，並推動跨部會創新實驗沙盒機制，協助企業突破法規障礙。
劉旭峯 財政部賦稅署副組長
- 說明產創條例與中小企業發展條例已提供多項研發支出投資抵減、智慧財產權作價緩課等租稅優惠，並將配合經濟部研擬條例修正草案優化賦稅環境。
- 指出公股銀行推動「中小暨微型企業振興融資方案」，總額度已提高至3兆元，截至115年7月底累計核貸2兆2,782億餘元，其中微型及新創事業接近半數。
羅唯禎 金融監督管理委員會銀行局副組長
- 說明本國銀行持續推動中小企業放款方案，今年度放款餘額預期成長目標為5,000億元，截至115年6月底放款餘額達11兆2,911億元。
- 指出櫃買中心透過創櫃板以加速器概念，免費提供會計內控建置、法遵及媒合等資源，深化對早期前瞻性中小微新創公司的支援。
相關後續
- 行政部門將持續彙整本次公聽會各界意見，作為研擬「中小微企業轉型升級發展條例」草案及後續推動政策之重要參考。
- 行政院預計於下會期（9月至10月間）將修正草案正式送交立法院審查。
原始資料
- 公報
- 1157502
- 卷／期／冊
- 115／75／2
- 發布日期
- 2026-09-11
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON