經濟委員會專題報告：中小微新創企業發展困境、政策與資源配置
經濟委員會會議日期：2026-08-26
立法院經濟委員會邀請經濟部、國發會、財政部及國科會就「中小微新企業發展困境、政策需求及政府資源配置與執行成效」進行專題報告並備質詢。朝野立委針對南部極端降雨防汛治水、中小微企業數位與淨零轉型成效、高科技與傳統產業資源分配失衡、缺工問題及研發成果落地量產等議題提出關切與建言，行政部門則就相關政策與推動進度進行說明。
討論事項一
邀請經濟部部長、國家發展委員會主任委員、財政部首長、金融監督管理委員會首長、財團法人中小企業信用保證基金首長、國家科學及技術委員會首長就「中小微新企業發展困境、政策需求及政府資源配置與執行成效」進行報告，並備質詢
核心議題
- 中小微及新創企業面臨全球供應鏈重組、地緣政治、數位與淨零轉型、人才缺口及技術快速演進等發展困境。
- 政府資源配置與跨部會整合，以及推動中小微企業多元振興發展計畫與相關法案之執行成效。
相關爭議
- 資源分配不均與產業失衡：高科技與半導體產業獲得龐大科技發展預算，相對非資訊電子產業與傳統中小微企業獲得的資源落差大。
- 政策成效指標流於形式：立委質疑多數報告僅呈現輔導家數與培訓人次等產出指標，缺乏營收增長及生產力提升等實質成效追蹤機制。
立法委員發言
陳亭妃 立法委員
- 關切南部極端降雨及淹水災情，要求水利署加速推動臺南三爺溪堤防加高、虎尾寮水資中心抽水站增設及大灣滯洪池與箱涵工程。
- 呼籲中央在治水預算上全力支持地方，避免因政治口水影響地方建設。
洪毓祥 立法委員
- 指出中小微企業面臨五大困境，要求經濟部建立精確的問題調查與政策績效追蹤機制。
- 質疑政府預算數字前後兜不攏，且補助政策應著重於實質outcome而非僅看output家數。
- 批評國科會與國發會的新創補助及方案與經濟部重疊，缺乏資源統整。
鍾佳濱 立法委員
- 指出政府科技創新資源過度集中於半導體及北部七都，非資訊電子產業與中南部資源相對不足。
- 建議將科技專案及法人科專的績效與企業稅收、營收成長進行勾稽追蹤。
- 建議將無人載具科技創新實驗條例納入傳產轉型為無人機產業的法規協助方案。
楊瓊瓔 立法委員
- 要求經濟部針對中小微企業轉型成效建立具體追蹤機制，評估導入AI與淨零後的成本降低與營收提升效果。
- 關切國科會無人機關鍵技術研發驗收後的產業承接與量產時程，並強調臺中產業鏈的關鍵角色。
- 要求國發會將團隊自主營運納入地方創生計畫的具體KPI。
呂玉玲 立法委員
- 批評現行中小企業加薪減稅措施多集中在六都，且中小企業發展條例的政策偏向製造業。
- 要求經濟部針對服務業制定專案標準及AI應用指引，以協助服務業升級及加薪。
鄭天財Sra 立法委員
- 強調少子女化及高齡化是中小企業面臨的重中之重困境，經濟部應提供勞工年齡及外勞比例數據給相關部會因應。
- 指出目前加薪租稅優惠受惠人數相較於總就業人口落差極大，政策誘因與覆蓋率仍需加強。
葉元之 立法委員
- 關切美國關稅政策對中小企業現金流及出口產值的影響，詢問專案貸款的KPI及呆帳風險。
- 反映基層傳統產業與服務業面臨嚴重缺工，批評政府缺乏務實的對策解決缺工問題。
蔡易餘 立法委員
- 關切嘉義傳統市場整建及六腳排水、南靖大排的治水進度，要求水利署加緊預算核定與工程施作。
- 詢問亞創二館計畫的核定進度，並建議將布袋商港南堤納入無人機與無人船的測試試飛試航場域。
相關人員回應
何晉滄 經濟部政務次長
- 說明經濟部已推出中小微企業多元振興方案，並正研擬修訂中小企業發展條例為中小微企業轉型升級發展條例，自116年起預計每年投入250億元資源。
- 表示將與南部縣市政府水利單位合作研擬淹水治理與防汛因應計畫。
- 說明經濟部已針對餐飲、零售、物流等服務業研擬AI應用相關指引，並會針對無人機等技術轉移進行產業盤點與對接。
詹方冠 國家發展委員會副主任委員
- 說明國發會透過天使投資方案、創業綻放競賽及地方創生3.0等措施支持新創與地方發展。
- 表示地方創生將持續透過培力青年與共好生態圈推動，並將自主營運納入未來發展方向。
吳醒非 國家科學及技術委員會產學及園區業務處副處長
- 說明國科會透過台灣科技新創基地及科學園區資源，協助新創團隊進行早期研發、加速器輔導、企業共創及國際市場拓展。
相關後續
- 各部會書面質詢及未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復並副知委員會。
- 經濟部針對立委關切之科技專案與政策資源總帳、無人載具科技創新實驗條例修正及產業缺工對策等，將再行研議並提供書面報告。
原始資料
- 公報
- 1157601
- 卷／期／冊
- 115／76／1
- 發布日期
- 2026-09-14
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON