聯席會議審查性侵害犯罪防治法與兒少性剝削防制條例修正草案
社會福利及衛生環境委員會司法及法制委員會會議日期：2026-08-26
LawTrace 法律歷程：性侵害犯罪防治法、兒童及少年性剝削防制條例
立法院社會福利及衛生環境、司法及法制委員會召開第2次聯席會議，併案審查「性侵害犯罪防治法部分條文修正草案」等10案及「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」等17案。會議進行綜合詢答，重點聚焦於加害人資訊公開與隱私權衡平、數位性暴力與性影像處理中心之主動巡查及下架機制、追訴權時效、刑度調整、化學去勢可行性，以及跨部會聯防與第一線社政、警政、教育人力缺口等關鍵議題。
討論事項一
審查「性侵害犯罪防治法部分條文修正草案」等10案及「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」等17案
核心議題
- 數位性暴力與兒少性剝削防制之法制完善、刑責加重與科技偵查、主動巡查機制。
- 性侵害與兒少性剝削加害人之資訊公開、再犯風險評估、社區處遇及追訴權時效。
相關爭議
- 加害人資訊公開與被害人隱私及二度傷害之權衡：部分委員主張對性侵害及累犯加害人強制公開姓名與照片以示警社會，行政機關與其他委員則擔憂熟人所為之案件公開可能導致被害人遭按圖索驥與公審，引發二度傷害。
- 刑度調整與罪刑相當原則：針對多數委員提案提高散布、持有兒少性影像及媒介等罪之刑罰與罰金，司法院及法務部提醒須注意與整體刑事法體系之罪刑相當及衡平性。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 指出臺灣性侵害通報數高且存在黑數，質疑為何臺灣對性侵犯人權的保護高於外國。
- 建議參考歐美國家與韓國，針對固著型戀童症等性侵加害人研議實施「化學去勢」可行性。
林月琴 立法委員
- 指出實務上偷拍行為因被害人性別不同而有不同判決認定之落差，應建立具體判斷標準。
- 批評警政署績效計算以筆錄完成為標準，未能反映性影像下架與被害人陪伴之核心需求。
- 質疑性影像處理中心通報流程過於繁瑣，要求優先對違法性影像進行預防性下架與阻斷擴散。
陳菁徽 立法委員
- 關注15歲以下兒少身心門診求診及自殺通報增加趨勢，建議將心理健康支持方案年齡向下延伸。
- 指出保護性社工面臨嚴重缺口、流動率高及資深社工留任率低之問題，要求儘速送出風險加給與值機費方案。
廖偉翔 立法委員
- 質疑性侵害與兒少性剝削通報量激增，但偵查終結後的起訴率偏低。
- 追問行政院針對憲法法庭判決要求補足兒少性影像追訴權時效缺口之修法進度。
- 批評現行性侵害犯罪防治法第五十二條須等待加害人逃亡通緝始得公告之規定，無法有效保護潛在被害人。
莊瑞雄 立法委員
- 指出政府主動巡查數位性暴力成效有限，且面臨AI一鍵脫衣等新興科技犯罪之挑戰。
- 要求衛福部與數發部等部會加速建置風險分級與安全審查制度，並統一地方政府開案與處遇標準。
范雲 立法委員
- 建議將成人性私密影像處理比照兒少縮短下架時限，並增加通知業者下架之電子文件方式。
- 呼籲將主動巡查範圍擴大至成人性私密影像。
劉建國 立法委員
- 批評衛福部規劃之網路主動巡查系統試營運與正式上線期程過長，要求加速辦理。
- 關切電子煙與喪屍煙彈（依托咪酯、異丙帕酯）深度綁定並被用作性侵犯罪工具之嚴重治安問題。
相關人員回應
呂建德 衛生福利部政務次長
- 說明加害人資訊公開涉及被害人隱私及可能遭受二度公審之風險，需多方審慎評估。
- 回應化學去勢牽涉國家刑事政策，需跨部會與法務部共同研議。
- 承諾將加速保護性社工風險加給、值機費等薪資與勞動條件改善方案之行政程序。
黃湘瑩 司法院刑事廳法官
- 說明實務上認定性影像係從客觀上一般人角度，判斷是否侵犯性隱私與引起性慾或羞恥。
- 針對追訴權時效及刑度調整等修法提案，尊重主管機關及立法院之立法裁量權。
莊明雄 內政部刑事警察局預防科科長
- 說明數位性暴力案件由專責單位透過司法聯盟鏈安全上傳性影像，並設有相關獎勵規定。
許嘉倩 教育部學生事務及特殊教育司副司長
- 說明教育部透過學前與各級學校推動性別平等教育、教師培訓及開發沉浸式互動遊戲教材提升學生防範意識。
陳貞卉 法務部主任檢察官
- 說明各地方檢察署針對性侵害及兒少性剝削案件之新收與起訴統計情形。
- 回應鞭刑公投若成案，法務部將視公投結果並兼顧憲法及人權公約意旨進行綜合評估。
黃雅萍 數位發展部數位產業署副署長
- 說明數發部與衛福部正合作進行AI模型與生成工具之風險分級與檢測，並透過防詐聯防平臺要求平臺業者自律及下架違法網頁。
相關後續
本次會議進行綜合詢答完畢，全案尚未審查完竣，另擇期繼續審查。
原始資料
- 公報
- 1157601
- 卷／期／冊
- 115／76／1
- 發布日期
- 2026-09-14
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON